辰生

東亞地區(qū)（本文特指東北亞和東南亞）或許是當(dāng)今世界對中國發(fā)展崛起所帶來的國際影響感受最為直接和深切的區(qū)域。由于地緣臨近的關(guān)系，更由于戰(zhàn)略利益訴求、經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史影響的復(fù)雜多樣，這一地區(qū)的眾多國家對于正在不斷擴大經(jīng)濟、政治和文化影響的中國有著深刻而不盡相同的認(rèn)知與感受。2008年8月11日～12日，由新加坡東亞研究所和德國阿登納基金會聯(lián)合舉辦的“東亞面對崛起的中國”國際研討會，邀集來自東亞主要國家的學(xué)術(shù)界人士，探討了中國崛起對于各相關(guān)國家的意義和影響。這個會議從一個側(cè)面反映出外部世界對于中國崛起的感受、認(rèn)知和對策。

表層次：民意反映與軟實力的運用

總體來講，中國在東南亞主要國家的民眾中保有正面形象，其正面程度高于美國，但低于日本。英國諾丁漢大學(xué)王正緒博士等學(xué)者在大量的民意調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上所作的分析研究顯示了這一點。研究結(jié)果還表明，越南、泰國的公眾對中國的印象要好于新加坡、馬來西亞和印尼的公眾對中國的印象。在新加坡，講中文的人群對中國的印象要好于講馬來語的人群。在越南，統(tǒng)一后出生的人群對中國的印象好于統(tǒng)一前出生的人群。研究者指出，影響外界對中國形象的正面因素包括，中國發(fā)展給相關(guān)國家?guī)淼慕?jīng)濟機遇、中國積極參與國際區(qū)域合作、中國所具有的歷史文化遺產(chǎn)、中國正在承擔(dān)的國際責(zé)任等，而負(fù)面因素則包括環(huán)境污染、能源安全、溫室氣體排放、政治治理，以及軍事能力的迅速增長。

南洋理工大學(xué)李明江博士認(rèn)為，中國在東南亞日漸增長的影響和該地區(qū)正在被消蝕的“中國威脅論”，在很大程度上應(yīng)歸功于中國對東南亞所采用的“軟實力手法”（soft power approach）。軟實力手法是對實力的軟應(yīng)用，而并非簡單等同于軟實力本身。具體到中國對東南亞的外交政策，其內(nèi)涵主要包括自我約束，積極參與，照顧他國利益等。李明江對約瑟夫?奈的早期軟實力理論進行了評析，認(rèn)為文化和價值觀歷來就是和外交政策不可分離的實力因子；文化也有強制性，文化也并非總具吸引力。而經(jīng)濟和軍事這些所謂的硬實力，也同樣可能受到其他國家的追捧和膜拜。如果這些硬實力應(yīng)用于對外援助或救災(zāi)活動，同樣可收軟實力的功效。

意識形態(tài)和華人移民，曾經(jīng)是塑造中國和東南亞安全關(guān)系最重要的兩個因素，現(xiàn)在前者已經(jīng)隱去，后者嬗變?yōu)榉e極影響中國與該地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系和民意印象的因素。

深層次：對經(jīng)濟和安全利益的冷靜分析

普通民眾對于中國的認(rèn)知印象并非能夠直接有效地反映在各自國家的對華政策上。對于經(jīng)濟和安全利益的冷靜分析才構(gòu)成外交決策的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)說，東亞國家普遍在經(jīng)濟上受惠于中國的快速穩(wěn)步發(fā)展，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平差異和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性強弱等因素的影響，各個國家的受益程度也不盡相同，一些國家感受更多的則是來自中國的競爭壓力。

1. 經(jīng)濟利益影響：喜中有憂

柬埔寨學(xué)者Eng Yeng認(rèn)為，無論是從經(jīng)濟、地理，抑或是地緣政治上，柬埔寨都是中國經(jīng)濟發(fā)展和地區(qū)影響增長的顯著受益者。柬中貿(mào)易在1995~2002年的平均增長率為23%，2004~2007年則達到31%。兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為提高柬埔寨貧困農(nóng)民的收入作出了重要貢獻，此外中國還是柬最大的外援提供者。

新加坡學(xué)者Lye Liang Fook則把新中雙方的貿(mào)易、投資、旅游和文化交往視為穩(wěn)固兩國關(guān)系的錨石。早在1997年，中國就取代馬來西亞成為新加坡對外投資最重要的目的地國家。中國有13%的上市公司在新加坡股票交易所掛牌，上市資本占15%。近年訪新的中國游客年平均量都在百萬以上，是新加坡旅游市場的第二大來源國。

開放和不斷現(xiàn)代化的中國為韓國的經(jīng)濟發(fā)展提供了一片樂土。自2004年起，中國就取代美國成為韓國最大的貿(mào)易伙伴，現(xiàn)在中國還是韓國最大的對外投資目的地國。韓國在對華貿(mào)易中享受巨額順差已超過10年。目前在中國居住著60萬韓國人和5.8萬韓國學(xué)生，每周穿梭于兩國的航班超過380次。

對于東亞國家來說，中國既是合作伙伴又是競爭者。泰國學(xué)者Pavin Chachavalpongpun引用前總理他信的話說，泰國在一些領(lǐng)域不得不與中國競爭，但競爭并非威脅。中國產(chǎn)品促使其他國家的制造業(yè)變得更加高效，因此這是機遇而非威脅。印尼學(xué)者Syamsul Hadi則認(rèn)為，印尼從中國經(jīng)濟增長中獲益遠(yuǎn)非易事。由于兩國出口產(chǎn)品均為勞力密集型，因此中國成為印尼主要的對外貿(mào)易競爭者。除在能源領(lǐng)域外，印尼尋求增加中國投資的努力并未奏效。

2. 可仿照的經(jīng)濟發(fā)展模式？

越南學(xué)者Khong Thi Binh認(rèn)為，越南把中國的經(jīng)濟發(fā)展模式視為可以仿效的模型，中國改革開放30年來的經(jīng)驗教訓(xùn)從理論到實踐均可供越南借鑒。越南領(lǐng)導(dǎo)人、決策者和學(xué)術(shù)界一直注重中國在諸如發(fā)展私營經(jīng)濟、國企改革、吸引外商投資和促進對外貿(mào)易等領(lǐng)域的研究，兩國在各個層面上都保持著活躍的經(jīng)驗交流。

與此形成鮮明對比的是，朝鮮則在經(jīng)濟改革的道路上裹足不前。日本廣島和平研究所Kim Sung Chull教授指出，盡管早在1983年，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人就開始注意到中國改革開放帶來的經(jīng)濟社會變化，25年來也多次到中國考察、學(xué)習(xí)，但朝鮮從未真心實意地實踐中國的市場經(jīng)濟模式，在應(yīng)用中國經(jīng)驗方面僅進行了非常有限的開放試點。

3. 安全利益影響：喜憂參半意未定？

Kim Sung Chull教授認(rèn)為，盡管朝鮮早已不把中國視為凝血盟友，但仍與中國保持著密切的現(xiàn)實關(guān)系，以維持獲得與生存安全息息相關(guān)的能源和食品。崛起的中國對于朝鮮政權(quán)的生存仍然至關(guān)重要，但朝鮮也正在探索利用與美國新建立起的關(guān)系來審慎地抗衡中國的影響。

緬甸學(xué)者Tin Maung Maung Than認(rèn)為，在中國庇護下，西方國家因為民主、人權(quán)和勞工問題對緬甸的制裁在很大程度上未達到實際效果。緬甸視中國為戰(zhàn)略、政治和經(jīng)濟上可以依賴的重要盟友，并從緬中緊密的經(jīng)濟和外交關(guān)系中受益匪淺。但是由于緬甸強烈的自主、獨立和民族自豪感，緬甸不可能成為中國的衛(wèi)星國。緬甸政府一直否認(rèn)緬中戰(zhàn)略同盟關(guān)系和中國在緬的軍事存在，外界對此的猜疑也從未被證實過。事實上，由于中國對海外能源供應(yīng)的依賴性，緬甸很有可能憑借其資源和地緣優(yōu)勢與中國建立起一種互相依存的關(guān)系。

4. 領(lǐng)土爭端

由于歷史上中國曾卷入過東南亞一些國家的內(nèi)部事務(wù)，菲律賓、馬來西亞和印尼等國在安全問題上對中國的崛起和長久意圖多少都存在著一定的隱憂和懷疑。菲律賓學(xué)者Renato C De Castro認(rèn)為，菲曾視中國為長期的安全挑戰(zhàn)。上世紀(jì)90年代圍繞美濟礁的爭端出現(xiàn)后，菲方公開宣稱美國在東亞的存在是對中國在南海擴張的威懾，于是中國迅速采取了息事寧人的態(tài)度，并在雙邊和多邊領(lǐng)域就南海領(lǐng)土爭端問題提出了多個建立互信的倡議。

越南對于中國的崛起也不無疑慮。越一直密切關(guān)注中國在南海的動向。2007年12月當(dāng)中國宣布在西沙和南沙群島建立三沙市時，引發(fā)了針對中國駐越外交機構(gòu)的抗議示威。中國還試圖阻止外國石油公司與越南合作勘探開發(fā)爭議地區(qū)的油氣資源，這更加增加了越南的擔(dān)憂。

5. 以鷹制龍？

菲律賓自本世紀(jì)初即開始在美國和中國之間開展等距離外交。一方面，菲律賓借中國90年代在南海主張領(lǐng)土權(quán)利和布什開展反恐戰(zhàn)爭的機遇復(fù)活了與美國的軍事同盟關(guān)系，另一方面，又在發(fā)展與中國的關(guān)系中獲取了重大的經(jīng)濟和外交實惠。但菲學(xué)者認(rèn)為，菲的這一策略恐難以長久維持，因為菲處于這個三角關(guān)系的最弱一邊，國內(nèi)又是一個弱勢政權(quán)，隨著中美關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展，菲借以在中美之間漁利的空間將日漸狹小。

新加坡在大力發(fā)展對華關(guān)系的同時，也在努力發(fā)展和維系與其他大國的關(guān)系。新加坡學(xué)者認(rèn)為，新加坡與美、日、澳、英等大國保持戰(zhàn)略關(guān)系，旨在維護小國成長與繁榮不可缺少的區(qū)域穩(wěn)定。

中國的崛起可能是21世紀(jì)東亞地區(qū)意義最為重大的政治經(jīng)濟事件。與既往歷史不同的是，東亞勢力均衡的轉(zhuǎn)變是以漸進和平的方式進行的，并且不以美國的勢力和利益為代價。與會學(xué)者一致認(rèn)為，美國在東南亞影響的下降已是不爭的事實，盡管美國仍然是世界上最為強大的國家。美國加州大學(xué)伯克利分校政治系教授T. J. Pempel認(rèn)為，盡管美國不大可能出現(xiàn)像二次世界大戰(zhàn)后英國從東南亞地區(qū)撤出那樣的情景，但可以肯定的是美國在該地區(qū)的影響力不可避免地趨于下降。中國已成功地向東亞國家表明，至少在未來的20年內(nèi)中國都將懷抱著和平發(fā)展的意愿。盡管美國軍方仍堅持認(rèn)為如果沒有美國的參與，東亞無論何種安全構(gòu)架都不可能實現(xiàn)，但Pempel相信，隨著東亞地區(qū)的勢力均衡（power of balance）日漸演變成勢力協(xié)同（power of concert），東亞的區(qū)域合作最終有可能發(fā)展成為穩(wěn)固、有效的安全機制。

除開對日關(guān)系的起伏跌宕外，中國的東亞政策是富有成效的。或許中國無法讓所有的人都能卸去對中國崛起的擔(dān)憂和疑慮，但如果外交軟實力的運用能使這種憂慮無法演變成有形的政策反應(yīng)，這就會為中國創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境作出很大貢獻。誠如韓國學(xué)者Choo Jaewoo 教授所論，不管中國抱有何種動機，也不管“中國威脅論”能否被根除，甚至不管中國的和平發(fā)展能否被證明，只要中國堅持以多邊合作原則來解決國際沖突，中國就能吸引更多的國家一道參與建立東亞地區(qū)新的權(quán)力秩序。