高柏 | 杜克大學(xué)社會(huì)學(xué)系

 

【導(dǎo)讀】2020年接近尾聲，盡管中國已經(jīng)率先走出疫情，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇卻并不樂觀。疫情引起的跨國產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、跨國投資大幅下降、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的急速加劇以及各國經(jīng)濟(jì)刺激政策背后隱藏的各種風(fēng)險(xiǎn)無一不在擠壓著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部空間。早在2018年，杜克大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授高柏曾在《文化縱橫》刊文，論述將經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力建立在內(nèi)部循環(huán)的基礎(chǔ)上、及時(shí)進(jìn)行國內(nèi)調(diào)整的必要性；如今中國已經(jīng)開始推動(dòng)以內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，而本文則重點(diǎn)論述了中國下一步進(jìn)行國際調(diào)整的必要性和戰(zhàn)略路徑。作者指出，冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國極大地發(fā)揮了比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長；但僅從比較優(yōu)勢角度理解國際貿(mào)易，容易忽視國際貿(mào)易秩序和國際貿(mào)易利益分配的變化，以及其對(duì)各國國內(nèi)政治及對(duì)外政策的影響。未來中國有必要學(xué)習(xí)如何通過調(diào)整貿(mào)易利益的分配，實(shí)現(xiàn)減少國際沖突、增強(qiáng)合作的目標(biāo)，進(jìn)而為中國未來的發(fā)展創(chuàng)造更有利的外部環(huán)境。

文章刊于《文化縱橫》2020年12月刊，原題為“走出薩繆爾森陷阱——打造后全球化時(shí)代的開放經(jīng)濟(jì)”，僅代表作者觀點(diǎn)，特此編發(fā)，供諸君思考。

走出薩繆爾森陷阱*——打造后全球化時(shí)代的開放經(jīng)濟(jì)

“修昔底德陷阱”（Thucydides Trap）是近年來人們討論中美關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵概念。[1]但是，在越來越多的人感覺我們已經(jīng)來到一個(gè)歷史十字路口的當(dāng)下，去掉中美貿(mào)易戰(zhàn)激發(fā)出的民粹主義喧囂，直面后特朗普時(shí)期的兩國關(guān)系，修昔底德陷阱這個(gè)概念既不能揭示問題的癥結(jié)所在，也沒有提示因應(yīng)之道。筆者認(rèn)為，從理論上說，“薩繆爾森陷阱”（Samuelson Trap）才是理解中國與發(fā)達(dá)國家矛盾和沖突的關(guān)鍵。

薩繆爾森陷阱指的是，產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代為中國帶來諸多產(chǎn)業(yè)各個(gè)層面在國際貿(mào)易中的競爭力，由此產(chǎn)生的國際貿(mào)易深刻變化對(duì)其他國家特別是發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)政治有重大影響，這些影響已經(jīng)引起國際政治的連鎖反應(yīng)；由于中國還沒有找到及時(shí)有效地調(diào)整與他國貿(mào)易利益分配的方式，因此進(jìn)入一個(gè)與他國矛盾和沖突的多發(fā)期。

長期以來，中國的知識(shí)準(zhǔn)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于本國對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。早期的發(fā)展模式依靠出口拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，深度滲透政府與民間的比較優(yōu)勢理論單純地從要素稟賦的視角理解國際貿(mào)易，使國人只關(guān)注中國的出口，而對(duì)分析貿(mào)易自由化對(duì)國內(nèi)政治影響的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)則嚴(yán)重關(guān)注不足。

修昔底德陷阱預(yù)測的是國際政治前景，而薩繆爾森陷阱才是這一國際政治前景的國際經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。單純關(guān)注修昔底德陷阱卻不了解薩繆爾森陷阱，不但無法回避修昔底德陷阱，而且很可能在無意中使這一前景加速變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

本文首先界定薩繆爾森陷阱的含義，討論單純從比較優(yōu)勢理解國際貿(mào)易問題出在哪里，并介紹西方國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于國際貿(mào)易與國內(nèi)政治關(guān)系的分析框架；從這些框架出發(fā)，分析中國對(duì)外貿(mào)易在過去20年里發(fā)生的巨大變化對(duì)現(xiàn)有國際貿(mào)易體系的巨大沖擊，以及這種沖擊帶來的國際政治后果。國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于國際貿(mào)易影響國內(nèi)政治的分析已經(jīng)存在數(shù)十年，并不是由于中美貿(mào)易戰(zhàn)才出現(xiàn)的。它對(duì)我們了解西方分析貿(mào)易問題的邏輯、認(rèn)識(shí)中國目前面臨的國際局面，具有非常重要的意義。無論是國際貿(mào)易還是國際政治，都是中外雙方互動(dòng)的過程。如果根本不了解對(duì)方分析問題的邏輯，就無從找到解決問題的有效辦法。

本文認(rèn)為，要想回避修昔底德陷阱，中國需要先走出薩繆爾森陷阱；要想長期維護(hù)一個(gè)世界中的中國，早晚要有一個(gè)中國中的世界。文章建議，為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，中國需要在國際上為接受一個(gè)世界中的中國找到最低限度的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在國內(nèi)為接受一個(gè)中國中的世界找到最高限度的共識(shí)。

中國過去40年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在全球化上升期積極釋放市場力量的結(jié)果，然而全球化并不是線性運(yùn)動(dòng)，而是周期性地在釋放市場力量與保護(hù)社會(huì)之間進(jìn)行鐘擺運(yùn)動(dòng)。[2]各國政策在2008年全球金融危機(jī)后開始向保護(hù)社會(huì)的方向回?cái)[，向中國提出了雙調(diào)整的歷史性要求：在國內(nèi)擴(kuò)大各社會(huì)階層對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展果實(shí)的共享，通過提高低收入階層的實(shí)際工資水平把消費(fèi)變成經(jīng)濟(jì)增長的新發(fā)動(dòng)機(jī)；在國際上加快向第二代自由貿(mào)易體制邁進(jìn)的步伐，通過擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國家之間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供一個(gè)有利的國際環(huán)境。中國政府已經(jīng)提出實(shí)現(xiàn)以內(nèi)需為主、國內(nèi)國際市場相互促進(jìn)的雙循環(huán)戰(zhàn)略。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)雙循環(huán)，中國需要進(jìn)行雙調(diào)整。筆者兩年前已經(jīng)撰文專門論述過為把經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力建立在內(nèi)部循環(huán)的基礎(chǔ)上必須進(jìn)行的國內(nèi)調(diào)整，[3]這篇文章以討論國際調(diào)整為主。

范式

▍薩繆爾森陷阱

這一概念的內(nèi)涵包括國際貿(mào)易發(fā)生的重要變化，當(dāng)事方對(duì)變化的認(rèn)識(shí)和基于這種認(rèn)識(shí)采取的行動(dòng)，以及由此產(chǎn)生的國際政治后果。

國際貿(mào)易的重要變化，是指中國過去30年通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，大幅度提高了技術(shù)復(fù)雜程度各不相同的許多產(chǎn)業(yè)中各個(gè)層面的國際競爭力。2004年，薩繆爾森即以中國崛起為背景對(duì)國際貿(mào)易提出一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。在這篇文章中，他指出：“自由貿(mào)易和全球化有時(shí)可以把技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)變成雙方的收益，但是有時(shí)一國生產(chǎn)率的提高卻只帶來該國自身的收益，并通過減少兩國間本來可能有的貿(mào)易收益而傷害另一國家。”[4]他還認(rèn)為“自由貿(mào)易的新風(fēng)對(duì)中國十分有利，但是……這個(gè)風(fēng)已經(jīng)卷走美國過去在自由貿(mào)易中獲得的所有快樂……未來國外會(huì)有某類發(fā)明反復(fù)減少美國在自由貿(mào)易和全球化中的絕對(duì)人均收益嗎？正確的答案是：肯定會(huì)有，盡管這類發(fā)明的戲劇性程度聽起來幾乎不可能。”[5]

薩繆爾森批評(píng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們長期堅(jiān)持的信念，即美國在自由貿(mào)易中的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)本國被損害者們的補(bǔ)償；他指出當(dāng)技術(shù)進(jìn)步使中國獲得了原屬于美國的比較優(yōu)勢，美國就會(huì)永久性地失去真實(shí)的人均收入。[6]在文章的結(jié)尾，他提出一個(gè)尖銳的問題：“美國的原始性創(chuàng)新在國外的擴(kuò)散是否一直是導(dǎo)致美國領(lǐng)先地位正在消失的原因？”[7]

這篇文章一發(fā)表就在西方引起一場持續(xù)至今的大辯論。一些西方人在本世紀(jì)初就開始認(rèn)識(shí)到與中國的貿(mào)易正在挑戰(zhàn)他們幾百年來對(duì)國際貿(mào)易的基本理解。2004年12月6日的《商業(yè)周刊》指出，“從長期來看，一個(gè)更具顛覆性的趨勢可能是迅速到來的白領(lǐng)工作向擁有廉價(jià)勞動(dòng)力的國家轉(zhuǎn)移的浪潮。編程、工程和其他高技能的工作正在涌向中國和印度這些國家的事實(shí)，與有200年歷史的比較優(yōu)勢教義發(fā)生正面沖突。隨著這些國家每年都有比美國更多的大學(xué)生畢業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)絹碓讲淮_定美國的比較優(yōu)勢到底在哪里”。[8]

根據(jù)比較優(yōu)勢理論，中國作為發(fā)展中國家應(yīng)該是生產(chǎn)勞動(dòng)力密集型的低附加值產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)資本和技術(shù)密集型的高附加值產(chǎn)品，雙方通過貿(mào)易各自獲利。然而中國在高科技、中科技和低科技等各個(gè)層面都開始展現(xiàn)出國際競爭力。中國不僅有西方國家沒有的低工資，而且還有世界上最齊全的工業(yè)門類和最完整的產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)西方人來說，這不僅是對(duì)比較優(yōu)勢理論的嚴(yán)肅挑戰(zhàn)，更是對(duì)互惠這一自由貿(mào)易基本原則的巨大沖擊。

自那時(shí)起，如何應(yīng)對(duì)中國崛起對(duì)國際貿(mào)易秩序的沖擊就變成美國各界關(guān)注的重點(diǎn)。隨著美國政府對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)深化，其對(duì)華貿(mào)易政策也越來越聚焦。在小布什的任期內(nèi)，反恐占據(jù)美國對(duì)外政策的核心，薩氏文章的影響力還沒有到達(dá)政策層面。這篇文章的影響從奧巴馬政府開始發(fā)酵，但是它出臺(tái)的TPP還是一個(gè)相對(duì)溫和的解決方案，即由美國主導(dǎo)打造一個(gè)第二代自由貿(mào)易體系，如果中國不改變自己就會(huì)被關(guān)在門外。特朗普政府對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)則高度聚焦到一點(diǎn)，即要求中國“對(duì)等”(reciprocal)，不行就打貿(mào)易戰(zhàn)甚至直接脫鉤，把中國與現(xiàn)存的國際貿(mào)易體系剝離。對(duì)等不僅成為美國兩黨在對(duì)華貿(mào)易政策上的共識(shí)，也在歐洲引起強(qiáng)烈的共鳴。

薩繆爾森陷阱并不是歷史的宿命。中國之所以深陷其中，與長期以來篤信比較優(yōu)勢理論，忽視國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)有直接關(guān)系。單純從比較優(yōu)勢的視角看待國際貿(mào)易，想當(dāng)然地會(huì)認(rèn)為各國應(yīng)該接受中國作為世界工廠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向資本技術(shù)密集型邁進(jìn)這一所謂客觀規(guī)律。然而，國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)幾十年的文獻(xiàn)提醒我們，國際貿(mào)易的重大變化勢必影響國內(nèi)政治，而國內(nèi)政治的重大變化勢必導(dǎo)致國際政治的后果。也許從世界工廠一下子就快進(jìn)到貿(mào)易戰(zhàn)和脫鉤，對(duì)許多人的認(rèn)知來說是邏輯上的一大跳躍，但是二者之間存在著非常重要的因果機(jī)制，這正是國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的重點(diǎn)。

▍為什么單純從比較優(yōu)勢理解國際貿(mào)易有問題？

比較優(yōu)勢是西方古典貿(mào)易理論的基石。提出和發(fā)展這個(gè)概念的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們篤信國際貿(mào)易對(duì)雙方而言是一個(gè)互惠的生產(chǎn)交換過程。這個(gè)過程包括兩個(gè)方面，一方面是雙方根據(jù)要素稟賦的充沛程度選擇分工，從而最有效率地組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；另一方面則是通過交換使雙方都各自獲益，對(duì)等和互惠是戰(zhàn)后多邊貿(mào)易體制的基本原則。

中國在第一個(gè)方面做到了極致，因此成為全球化獲益最多的國家之一。其中一個(gè)重要原因是中國很早就認(rèn)識(shí)到要素稟賦是客觀存在，而比較優(yōu)勢則不是，這二者之間還隔著一個(gè)社會(huì)建構(gòu)的過程。只有當(dāng)買方認(rèn)為賣方提供的產(chǎn)品是最佳選擇，雙方才能達(dá)成交易，賣方的要素稟賦才轉(zhuǎn)化成貿(mào)易中的比較優(yōu)勢。如果雙方?jīng)]有實(shí)現(xiàn)交易，賣方的要素稟賦就只是要素稟賦而已，它并沒有轉(zhuǎn)變成比較優(yōu)勢。賣方為了賣出產(chǎn)品，單純依靠要素稟賦是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，他還要做出各種努力，使買方相信自己的產(chǎn)品是最佳選擇。[9]

在賣方爭奪買家的競爭中，最終要靠產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格。但是在競爭中提高質(zhì)量和控制成本在許多情況下卻不是賣方企業(yè)可以單獨(dú)完成的，中國企業(yè)在國際市場上強(qiáng)大的競爭力，得力于中國有打造競爭力的各級(jí)政府。理想的打造競爭力的政府是通過一個(gè)“六力模型”來幫助企業(yè)增強(qiáng)它們的國際競爭力的：它加強(qiáng)要素供給以豐富和提高企業(yè)生產(chǎn)中使用的要素類型和質(zhì)量；它建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施以降低企業(yè)的運(yùn)營成本；它不斷改善制度環(huán)境以降低企業(yè)的交易成本；它幫助企業(yè)擴(kuò)大市場規(guī)模，通過增加規(guī)模經(jīng)濟(jì)來降低企業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)的成本；它鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，通過分工和專業(yè)化來增強(qiáng)企業(yè)協(xié)作的效率；它鼓勵(lì)行業(yè)競爭以促進(jìn)企業(yè)不斷創(chuàng)新和提高生產(chǎn)率。[10]

然而以上分析只討論了國際貿(mào)易中一方的競爭策略，它并沒有回答如果一方認(rèn)為貿(mào)易利益的分配向另一方過于傾斜，長期下去是否可持續(xù)的問題。西方學(xué)術(shù)界在分析國際貿(mào)易問題時(shí)通常有兩種不同的觀點(diǎn)，“一種側(cè)重各方獲益的總量，而另一種則強(qiáng)調(diào)相對(duì)獲益的多少和分配問題。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家在提出比較優(yōu)勢這一深刻洞見時(shí)所持的是第一種觀點(diǎn)，即關(guān)注不受干擾的國際貿(mào)易能提供的收益總量。不幸的是專注于雙方收益總量會(huì)掩蓋第二個(gè)問題，即這些收益是如何分配的。由[貿(mào)易自由化帶來的]相互依賴催生的許多重大政治問題實(shí)際上都涉及政治學(xué)的一個(gè)古老問題，即誰分到什么？”[11]

比較優(yōu)勢理論的基本假設(shè)是國際貿(mào)易使雙方互惠，而不是一方利益的最大化。如果以企業(yè)為分析單位，貿(mào)易顯然是互惠的，否則雙方不可能成交。然而如果以國家為分析單位，問題則要復(fù)雜得多。國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)關(guān)注貿(mào)易自由化對(duì)國內(nèi)要素稟賦不同的各部門之間在利益分配方面的不同影響，關(guān)注這些利益變化引起的國內(nèi)政治博弈對(duì)一國對(duì)外政策的影響，以及這些對(duì)外政策導(dǎo)致的國際政治后果。從這層意義上而言，薩繆爾森陷阱是比較優(yōu)勢理論無法解釋的。

▍斯托爾帕-薩繆爾森定理（Stolper-Samuelson theorem）與國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

用薩繆爾森來命名中國目前面對(duì)的國際困境，不僅是因?yàn)樗谝粋€(gè)預(yù)測中國多層次的國際競爭力將對(duì)國際貿(mào)易體制造成巨大沖擊，也是因?yàn)樗缭?941年就把經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于國際貿(mào)易的研究推進(jìn)到與政治學(xué)的交界處，這直接導(dǎo)致了后來當(dāng)代國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生。

早期的國際貿(mào)易分析集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。李嘉圖提出的比較優(yōu)勢強(qiáng)調(diào)分工帶來的效率，在他的分析中勞動(dòng)力是唯一的生產(chǎn)要素。到了赫克歇爾（Heckscher）和俄林（Ohlin）則把比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)擴(kuò)展到更多的要素稟賦。而薩繆爾森在1941年與沃夫?qū)に雇袪柵?（Wolfgang Stolper）提出了斯托爾帕 -薩繆爾森定理。根據(jù)這個(gè)定理，在生產(chǎn)規(guī)模回報(bào)率恒定、充分競爭、要素?cái)?shù)量等于產(chǎn)品數(shù)量等具體假設(shè)條件下，一種商品相對(duì)價(jià)格的上升，將導(dǎo)致生產(chǎn)該商品使用最多的要素回報(bào)率的上升以及其他要素回報(bào)率的下降。[12]

這個(gè)定理尤其適用于分析產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。由于在產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易中各國根據(jù)要素稟賦進(jìn)行分工，每個(gè)國家內(nèi)部在要素相對(duì)充沛和相對(duì)稀缺的行業(yè)之間就會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易利益的變化。這個(gè)定理不僅拓展了赫克歇爾-俄林（Heckscher-Ohlin model）以要素稟賦為核心的比較優(yōu)勢模型，而且為政治學(xué)分析國際貿(mào)易對(duì)國內(nèi)政治的影響架起了一座橋梁。

為什么說這一定理在經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間架起了一座橋梁？因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，任何一種生產(chǎn)要素都有所有者，不同的要素有不同的所有者。當(dāng)不同經(jīng)濟(jì)部門的不同要素所有者在貿(mào)易自由化過程中利益分配的得失發(fā)生變化，他們對(duì)貿(mào)易自由化的政策取向就會(huì)發(fā)生變化，這些利益團(tuán)體在本國政治體制中的博弈將塑造各國的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，而各國對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的變化將帶來國際政治后果。一旦對(duì)國際貿(mào)易進(jìn)行與利益有關(guān)的分析，就進(jìn)入了政治學(xué)的研究范疇，斯托爾帕 -薩繆爾森定理因此催生了一個(gè)新學(xué)科——國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。在討論國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架前，我們先來看一下國際貿(mào)易發(fā)生的變化。

▍中國崛起與國際貿(mào)易的變化

在過去30年里，中國崛起使國際貿(mào)易發(fā)生了深刻的變化。

第一，中國成了貨真價(jià)實(shí)的貿(mào)易大國。2000年，美國出口是中國出口的2.72倍，德國是中國的2.15倍，日本是中國的1.52倍。到了2019年，中國出口是美國的1.52倍，多出8563億美元；是德國的1.68倍，多出10103億美元；是日本的3.54倍，多出17938億美元。[13]2000年之前，世界上80%的國家與美國的貿(mào)易量超過它們與中國的貿(mào)易量；而到了2018年，只有30%的國家與美國的貿(mào)易量仍然高于它們與中國的。中國則在與世界190個(gè)國家中的128個(gè)國家的貿(mào)易量超過了它們與美國的貿(mào)易量。這個(gè)轉(zhuǎn)變?cè)?005~2010年期間的亞洲和非洲格外明顯。[14]

第二，中國的加工貿(mào)易與一般貿(mào)易在中國貿(mào)易總量中的占比換位。1981~2009年期間，中國加工貿(mào)易進(jìn)出口額從26.35億美元增加到9093.19億美元，增長345倍，年均增長率達(dá) 22.32%，在貿(mào)易總額中的比重從5.98%逐步增加到最高點(diǎn)1998年的53.42%。其中，中國加工貿(mào)易出口從11.31億美元增加到5869.81億美元，增長519倍，年均增長率達(dá)24.06%，在出口總額中的占比從5.14%增加到頂峰1999年的56%左右；中國加工貿(mào)易進(jìn)口從15.04 億美元增加到3223.38億美元，增長214倍，年均增長率達(dá)20.33%，在進(jìn)口總額中的占比從6.83%增加到最高點(diǎn)1997年的 49.31％。[15]中國海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，在2000~2019年期間，中國的加工貿(mào)易在總貿(mào)易額中的占比由48.5%降至25.2％，其中出口由55.2%降至29.2%，進(jìn)口由41.1%降至20.1%。在同一時(shí)期，一般貿(mào)易的占比則由43.3%上升到59.0%，其中出口由42.2%上升到57.8%，進(jìn)口由44.5%上升到60.5%。[16]

　　

　　第三，中國資本和技術(shù)密集型出口在迅速增長，但與此同時(shí)勞動(dòng)力密集型出口仍然十分可觀。在2000~2019年之間，中國機(jī)電產(chǎn)品由出口的1053億美元和在出口總量里占比的30.2%，上升到出口的14376億美元和在出口總量里占比的58.4%，高新技術(shù)產(chǎn)品則由出口的370億美元和在出口總量里占比的14.9%，上升到出口的7204億美元和在出口總量里占比的29.3%。下圖顯示，自20世紀(jì)90年代中期以來，在中國出口的高端和中高端產(chǎn)品的市場占有率一直上升的同時(shí)，中端和低端產(chǎn)品的市場占有率也在一直上升。從薩氏發(fā)表文章的前一年，中高端制成品在總出口里所占比重就已經(jīng)超過低端制成品。上述各種趨勢從2004年以來仍然在持續(xù)強(qiáng)化。

這些變化的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義是什么？首先，它意味著中國不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在緊緊追趕美國，而且還通過貿(mào)易與其他國家建立起更為緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。因此在國與國之間的貿(mào)易利益分配方面，美國感到了壓力。其次，由于一般貿(mào)易在國內(nèi)完成的附加值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過加工貿(mào)易，二者在中國貿(mào)易總量中的比重不僅逆轉(zhuǎn)，而且這個(gè)趨勢不斷擴(kuò)大，這意味著在貿(mào)易利益的分配上中國獲得的份額日益增加。同時(shí)中國在加工貿(mào)易中從國外進(jìn)口的零部件通常是發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)的全球價(jià)值鏈高端產(chǎn)品，而這種進(jìn)口份額在19年間減少50%，這意味著發(fā)達(dá)國家向中國出口高端半制成品獲得貿(mào)易利益的相對(duì)份額大幅度下降。

最后，中國制造業(yè)出口在高端、中高端、中端和低端的市場份額全面持續(xù)上升，這不僅意味著中國在國際貿(mào)易利益中的分配份額在全方位地增加，也印證了薩繆爾森2004年文章的觀點(diǎn)不是無的放矢。這些變化必然對(duì)其他國家特別是發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)政治產(chǎn)生重大影響。那么這些影響體現(xiàn)出什么樣的規(guī)律呢？

間貿(mào)易的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

▍產(chǎn)業(yè)

早期的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)國際貿(mào)易的政治分析以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為重點(diǎn)，著重研究各階級(jí)-階層和生產(chǎn)部門代表的各種生產(chǎn)要素?fù)碛姓邔?duì)貿(mào)易自由化的不同政策立場。

在對(duì)階級(jí)-階層的經(jīng)典研究中，羅格斯基把斯托爾帕-薩繆爾森定理的內(nèi)容直接與要素?fù)碛姓叩纳鐣?huì)階級(jí)相連，發(fā)展成一個(gè)簡潔有力的分析框架。[17]他指出，按照斯托爾帕-薩繆爾森定理，充沛要素的所有者支持貿(mào)易自由化，因?yàn)樗麄儞碛械囊卦谫Q(mào)易自由化條件下會(huì)被經(jīng)常地使用并得到最大的回報(bào)；而稀缺要素的所有者則會(huì)支持貿(mào)易保護(hù)主義，因?yàn)樗麄儞碛械囊卦谫Q(mào)易自由化條件下的回報(bào)率將會(huì)下降。

羅格斯基根據(jù)要素稟賦的不同狀況界定四類不同的國家并指出：以土地作為要素主要指標(biāo)，在稀與缺這兩種不同類型的國家中，國內(nèi)政治對(duì)待貿(mào)易自由化的態(tài)度基本上體現(xiàn)為城市和農(nóng)村之間的對(duì)抗；而以勞動(dòng)力作為要素主要指標(biāo)，在稀與缺這兩種不同類型的國家中，國內(nèi)政治對(duì)貿(mào)易自由化的不同態(tài)度主要體現(xiàn)為資本家-地主與工人階級(jí)之間的對(duì)抗。

為什么發(fā)達(dá)國家的工會(huì)一般都反對(duì)全球化？為什么在中美貿(mào)易沖突中，工會(huì)始終是主要的反對(duì)力量？因?yàn)樗麄儞碛械膭趧?dòng)力在發(fā)達(dá)國家屬于稀缺資源，在貿(mào)易自由化的條件下不再被經(jīng)常使用，所以他們的工資福利必然要下降。

另一個(gè)問題與本文的關(guān)系更為緊密，即為什么過去美國和歐洲的商界一直在與中國有關(guān)的國內(nèi)政治辯論中替中國說話，而在這兩年的貿(mào)易戰(zhàn)中許多人卻轉(zhuǎn)而支持本國政府對(duì)華采取強(qiáng)硬立場？這是因?yàn)?strong>隨著中國的發(fā)展，過去中國稀缺的要素（資本和技術(shù)）如今不再稀缺，這意味著中國對(duì)發(fā)達(dá)國家相對(duì)充沛的要素（資本和技術(shù)）的需求在減弱，因此它們被使用的頻率降低，相對(duì)收益也隨之下降。同時(shí)，隨著中國本土企業(yè)的崛起，一般貿(mào)易的比重上升，外國資本的相對(duì)收益也在下降，這就削弱了它們的對(duì)華支持。

以產(chǎn)業(yè)部門為分析框架研究與貿(mào)易有關(guān)的國內(nèi)政治使用的是李嘉圖-維那爾模型（Richardo-Viner model）。這個(gè)模型假設(shè)，兩國之間只交換產(chǎn)品，而不交換生產(chǎn)要素；在一國之內(nèi)，既有可以在不同經(jīng)濟(jì)部門或產(chǎn)業(yè)之間流動(dòng)的要素，也有只限于特定部門或產(chǎn)業(yè)而不能跨部門或跨產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的要素。[18]而且通常一個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期要素移動(dòng)性較高，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)變得日益復(fù)雜，這種生產(chǎn)要素跨部門的移動(dòng)就變得更為不易。[19]

弗里登的研究指出，當(dāng)要素只適用于特定部門或產(chǎn)業(yè)而在貿(mào)易自由化過程中無法跨部門移動(dòng)時(shí)，這些部門或產(chǎn)業(yè)的要素所有者、資本和工會(huì)，可能會(huì)聯(lián)手支持對(duì)他們所在部門或產(chǎn)業(yè)有利的貿(mào)易保護(hù)主義政策。[20]換言之，對(duì)待貿(mào)易自由化的不同立場要?dú)w咎于部門或產(chǎn)業(yè)的不同，而不是如羅格斯基主張的那樣是社會(huì)階級(jí)或階層的不同。美國的高科技行業(yè)與鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)在貿(mào)易摩擦中的不同立場，就充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。在貿(mào)易政策中，以產(chǎn)業(yè)部門為單位組織起來的利益團(tuán)體，對(duì)中國該產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入會(huì)格外關(guān)注。

國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)國際貿(mào)易的分析集中地體現(xiàn)在貿(mào)易類型對(duì)國內(nèi)政治的影響上。貿(mào)易類型分產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易（inter-industry trade）、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易 （intra-industry trade）和企業(yè)內(nèi)貿(mào)易 （intra-firm trade）。產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，是指不同國家根據(jù)不同的要素稟賦分工生產(chǎn)不同的產(chǎn)品并進(jìn)行交換；產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，是指生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國家之間進(jìn)行交換；而企業(yè)內(nèi)貿(mào)易，是指在全球生產(chǎn)方式的體制中，跨國公司通過企業(yè)內(nèi)部位于各國的子公司之間的跨境貿(mào)易形式，協(xié)調(diào)最終產(chǎn)品的零部件生產(chǎn)和組裝。這三種貿(mào)易類型對(duì)國內(nèi)政治的影響有很大不同。從貿(mào)易利益分配的角度分析，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易帶來的利益沖突最大，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和企業(yè)內(nèi)貿(mào)易的利益沖突相對(duì)較小。[21]中國和美歐等發(fā)達(dá)國家貿(mào)易摩擦加劇，與中國和美歐等發(fā)達(dá)國家之間仍然以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易占比一直處于低位、企業(yè)內(nèi)貿(mào)易的份額不斷下降有直接關(guān)系。

貿(mào)易自由化不僅改變了不同要素?fù)碛姓叩恼哌x擇偏好，也改變了他們?cè)趪鴥?nèi)政治中的影響力。在國內(nèi)政治中，可以跨部門甚至跨國境移動(dòng)的要素（例如資本）所有者，能夠在與無法移動(dòng)的要素（例如發(fā)達(dá)國家的藍(lán)領(lǐng)工人或者依賴地方資源的公司）所有者談判時(shí)占有優(yōu)勢——因?yàn)榍罢呖梢砸浴半x開”（exit）為威脅迫使對(duì)方就范。

換言之，貿(mào)易自由化能夠通過改變要素所有者的政策選擇偏好以及政治勢力對(duì)比這兩個(gè)因果機(jī)制，在國內(nèi)政治中改變對(duì)外政策。當(dāng)政策改變之后，制度也經(jīng)常隨之變化，進(jìn)而造成更為深刻的影響。[22]在全球化時(shí)代，資本作為可以自由流動(dòng)的要素在國內(nèi)政治中的影響力空前提高，各種去規(guī)制化為美國帶來了一個(gè)“金融資本主義”時(shí)代。[23]在增加股東價(jià)值的公司治理原則下，生產(chǎn)過程被分解成價(jià)值鏈，大公司只保留最有效率的部分，其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置。

這樣一來，貿(mào)易的發(fā)展就對(duì)美國國內(nèi)的分配產(chǎn)生了很大的影響。離岸生產(chǎn)和外包的浪潮導(dǎo)致了許多“銹帶”的產(chǎn)生，這些地區(qū)有比較強(qiáng)烈的反全球化、反自由貿(mào)易的傾向，是特朗普贏得2016年大選的主要支持者。盡管這些在很大程度上是發(fā)達(dá)國家自身沒有處理好國內(nèi)事務(wù)的結(jié)果，但是政客們經(jīng)常會(huì)把選民的注意力引向貿(mào)易伙伴國來回避自己的責(zé)任。

中國與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易沖突加劇的另外一個(gè)重要原因，是隨著中國對(duì)外貿(mào)易規(guī)模越來越大，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易帶來的分工以及發(fā)達(dá)國家對(duì)中國世界工廠的依賴，增加了這些國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱和風(fēng)險(xiǎn)。早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為自由貿(mào)易導(dǎo)致各國之間相互依賴的加深，這將使國與國之間的關(guān)系進(jìn)一步和諧，從而使這個(gè)世界變得更加和平。但是國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)則認(rèn)為可能完全相反。產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易會(huì)帶來各國之間的分工，分工加強(qiáng)了各國之間的相互依賴；然而這種國際分工產(chǎn)生的相互依賴，不僅使各國對(duì)國際市場的變動(dòng)更為敏感，而且也會(huì)使各國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一旦遇到危機(jī)就變得非常脆弱。[24]

這種在產(chǎn)品或原材料方面對(duì)他國的嚴(yán)重依賴產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱，經(jīng)常被視為是對(duì)國家安全的威脅。這種風(fēng)險(xiǎn)一方面體現(xiàn)在一旦出現(xiàn)國際政治危機(jī)，產(chǎn)品或者原材料的供給出現(xiàn)中斷將導(dǎo)致本國重大的政治經(jīng)濟(jì)后果；另一方面也體現(xiàn)在控制這些產(chǎn)品或原材料的國家會(huì)利用他國的依賴和脆弱迫使他國做他們不想做的事情。[25]當(dāng)相互依賴程度很深的雙方對(duì)未來貿(mào)易的預(yù)期極速惡化，這種對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)心和由脆弱產(chǎn)生的恐懼就可能推動(dòng)他們走向戰(zhàn)爭。[26]

這種由相互依賴和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱帶來的對(duì)國家安全的恐懼，在2020年中美貿(mào)易戰(zhàn)和新冠肺炎全球流行中體現(xiàn)得十分明顯。當(dāng)美國利用其在芯片行業(yè)的壟斷地位打壓中國時(shí)，中國認(rèn)為這是對(duì)國家安全的重大威脅，因此出現(xiàn)了芯片投資熱。同樣的道理，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，各國對(duì)嚴(yán)重依賴中國供應(yīng)鏈產(chǎn)生的恐懼來自兩個(gè)方面：一個(gè)是中國生產(chǎn)的一度停擺使依賴中國供應(yīng)鏈的外國生產(chǎn)受到影響；另一個(gè)是當(dāng)中國恢復(fù)生產(chǎn)，他國生產(chǎn)停擺后不得不依賴中國供應(yīng)鏈提供各種重要物資。這就是許多國家聲言要采取措施減輕對(duì)中國供應(yīng)鏈依賴的原因。盡管在短期內(nèi)中國的出口會(huì)大幅度上升，但疫情過后中國出口是否會(huì)因各國為防范風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移而受到影響，還有待觀察。

以上這些分析框架大略可以解釋國際貿(mào)易變化帶來的發(fā)達(dá)國家對(duì)中國的不滿。而造成這種不滿的象征性表現(xiàn)就是《中國制造2025》。在美國人看來，這份發(fā)展規(guī)劃不僅要增加研發(fā)投資、鼓勵(lì)研發(fā)能力以及經(jīng)濟(jì)效率，而且還有控制整個(gè)供應(yīng)鏈的雄心。這一點(diǎn)讓美國人極為警惕。中國官方是堅(jiān)決要維護(hù)自由貿(mào)易和推進(jìn)全球化的。但是，像中國這樣大的經(jīng)濟(jì)體在產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代過程中追求國產(chǎn)化，從美國人的視角看來卻是去全球化和反對(duì)自由貿(mào)易的。可以預(yù)期，無論誰當(dāng)選美國總統(tǒng)，未來西方國家在這方面對(duì)中國施加一致的壓力應(yīng)該是大概率事件，處理不當(dāng)，“脫鉤”的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。

▍脫鉤的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

說到脫鉤，國內(nèi)的分析一般都很樂觀。既然中國是100多個(gè)國家的第一大貿(mào)易伙伴，那么從經(jīng)濟(jì)理性角度來分析脫鉤是不太可能的。然而脫鉤不是經(jīng)濟(jì)行為，而是政治行為，脫鉤的實(shí)質(zhì)是國際貿(mào)易秩序重新開始向冷戰(zhàn)期間與政治軍事同盟綁定的方向回歸。

國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多研究顯示，國際貿(mào)易直接產(chǎn)生國家安全的外部性。對(duì)政府而言，與敵對(duì)國進(jìn)行貿(mào)易將增加敵對(duì)國的國民收入，從而威脅本國的國家安全。因此，凡是有能力影響貿(mào)易條件的政府都會(huì)善待盟友，在盟國之間發(fā)展自由度更高的貿(mào)易，并對(duì)敵對(duì)國或者競爭對(duì)手國采取歧視性政策。企業(yè)也有動(dòng)機(jī)在政府政策允許的范圍內(nèi)相應(yīng)行事。這是因?yàn)橐粐畬?duì)敵對(duì)國或者競爭對(duì)手國設(shè)置的貿(mào)易壁壘，會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的上升和國內(nèi)對(duì)該產(chǎn)品需求的下降，這樣與進(jìn)口產(chǎn)品競爭的本國企業(yè)就變得更有競爭力。進(jìn)行跨國貿(mào)易的企業(yè)對(duì)政府的貿(mào)易政策十分敏感，因?yàn)樗鼈儽仨毚_保貿(mào)易環(huán)境中的政治條件能夠減輕企業(yè)在敵對(duì)國被沒收或者預(yù)想外的貿(mào)易壁壘突然出現(xiàn)等風(fēng)險(xiǎn)。與此相比，在國際政治中結(jié)盟的兩個(gè)國家在彼此之間的貿(mào)易中可以為從事跨國生產(chǎn)、配送和銷售的企業(yè)減少潛在的風(fēng)險(xiǎn)。[27]

在20世紀(jì)的大部分時(shí)間里，西方國家的貿(mào)易都與政治軍事同盟有強(qiáng)烈關(guān)聯(lián)，無論是在第二次世界大戰(zhàn)之前的國際秩序混亂期，還是在冷戰(zhàn)期間，均是如此。[28]冷戰(zhàn)時(shí)期的政治軍事聯(lián)盟與貿(mào)易領(lǐng)域的最惠國待遇緊密相連，通常加入主要大國領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟并獲得最惠國待遇可以使一國的貿(mào)易總量增加120%~200%。[29]在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定與世界貿(mào)易組織的成員國中，美、英、法、德、加五個(gè)核心軍事盟國之間的貿(mào)易比它們與其他國家的貿(mào)易多15%；兩個(gè)盟國中如果有一個(gè)是發(fā)展中國家，它們的雙邊貿(mào)易額要比與非盟國的貿(mào)易額多42%。[30]

事實(shí)上，“二戰(zhàn)”以后的多邊貿(mào)易體制的成立本身就與冷戰(zhàn)有直接的聯(lián)系。當(dāng)年美國在與英國談判關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定時(shí)，即使在英國堅(jiān)持維持英聯(lián)邦范圍內(nèi)歧視性的帝國貿(mào)易體制的條件下，美國國務(wù)院仍然力主簽約的重要原因是擔(dān)心蘇聯(lián)利用美英之間的分歧對(duì)東歐各國和地中海沿岸地區(qū)施加政治壓力。[31]“二戰(zhàn)”以后美國主導(dǎo)的國際秩序有兩個(gè)重要的基石：一個(gè)是世界范圍內(nèi)美蘇對(duì)抗的冷戰(zhàn)格局；另一個(gè)是美國主導(dǎo)的由各種多邊制度安排支撐的西方聯(lián)盟，包括以北約和一系列多邊、雙邊軍事協(xié)定為代表的安全防務(wù)合作，以關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定為代表的國際貿(mào)易合作，以及以世界銀行和國際貨幣基金組織為代表的國際金融合作。這些制度對(duì)成員國之間的綁定從設(shè)計(jì)上就是為了強(qiáng)化盟友之間的全面合作。[32]關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定這一商業(yè)協(xié)定被美國用來組織了一個(gè)自由、民主和資本主義社會(huì)的政治聯(lián)盟，[33]蘇聯(lián)主導(dǎo)的華沙條約組織和經(jīng)互會(huì)的功能也是如此。

國際貿(mào)易秩序以世界貿(mào)易組織一統(tǒng)天下的局面，只是后冷戰(zhàn)時(shí)代才出現(xiàn)的。在當(dāng)時(shí)“歷史的終結(jié)”的幻覺中，西方國家認(rèn)為民主政治與市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為人類社會(huì)對(duì)政治經(jīng)濟(jì)制度的最終選擇。在這種認(rèn)知下，西方國家才建立了全球統(tǒng)一的貿(mào)易秩序，世界貿(mào)易組織的成員國于是由冷戰(zhàn)末期包括世界上百分之五十幾的國家上升到百分之八十以上。[34]正是在中國的發(fā)展方向早晚也不會(huì)例外的預(yù)期下，西方才允許中國加入世界貿(mào)易組織。

然而，近年來，兩個(gè)不同版本的回歸趨勢已經(jīng)出現(xiàn)。一個(gè)是特朗普一直在推動(dòng)的貿(mào)易與軍事聯(lián)盟的重新綁定。正是在這種邏輯下，美國才強(qiáng)烈批評(píng)德國在指望美國提供軍事保護(hù)的同時(shí)，卻與俄國簽訂大筆石油天然氣訂單；才在5G問題上向所有盟國施加壓力，要求它們不買華為的產(chǎn)品。最近，在對(duì)華政策方面，德國和日本都有政府官員主張與美國加強(qiáng)合作，以此轉(zhuǎn)移特朗普政府對(duì)貿(mào)易領(lǐng)域的壓力。冷戰(zhàn)時(shí)期，西方聯(lián)盟的政治交易就是盟國以在政治軍事上與美國合作換取貿(mào)易方面的利益。[35]

另一個(gè)版本在奧巴馬時(shí)期已經(jīng)出現(xiàn)雛形：日本首相安倍晉三推動(dòng)的價(jià)值觀外交和美國當(dāng)時(shí)開始討論的印太戰(zhàn)略都是以民主國家劃線，并以TPP作為與此契合的貿(mào)易秩序安排。拜登當(dāng)選后，更有可能聯(lián)合歐洲、日本，以民主國家陣營為基礎(chǔ)推進(jìn)統(tǒng)一的對(duì)華貿(mào)易政策。迄今為止，許多亞洲國家之所以還能一直執(zhí)行經(jīng)濟(jì)上靠中國、安全保障上靠美國的策略，是因?yàn)閲H貿(mào)易仍然與國際政治有較大程度的分離，美國還沒有來得及全力推動(dòng)對(duì)多邊貿(mào)易體制和政治軍事同盟的綁定。如果單純地從經(jīng)濟(jì)上考慮問題，大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈從中國轉(zhuǎn)移是不會(huì)發(fā)生的。然而從國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)幾十年的研究成果看，如果美國與中國正式成為敵對(duì)國，其對(duì)抗程度發(fā)展到要求各種國際秩序重新全面綁定的話，各國選邊站可能是不可避免的。雖然中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開放程度以及與世界經(jīng)濟(jì)的深度融合，與冷戰(zhàn)時(shí)代的蘇聯(lián)完全不可同日而語，但如果發(fā)生西方國家把貿(mào)易秩序與政治軍事同盟重新綁定的局面，對(duì)于中國這種“不結(jié)盟”國家將是非常不利的。

▍討論

2020年必將成為一個(gè)歷史拐點(diǎn)。各國在百年一遇的疫情中迎來一場大考，新冠肺炎全球流行不僅將改變?nèi)藗兊纳罘绞剑乙矊?duì)國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在貿(mào)易戰(zhàn)與疫情的雙重夾擊下，中美關(guān)系降到兩國建交以來的新低點(diǎn)。然而，未來仍有改善的希望。中國率先從經(jīng)濟(jì)下滑中恢復(fù)，很可能成為今年仍然實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的唯一主要經(jīng)濟(jì)體，也將在未來幾年里為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇提供主要推動(dòng)力。美國則由于應(yīng)對(duì)疫情增加了數(shù)萬億美元聯(lián)邦債務(wù)，在未來幾年財(cái)政預(yù)算和軍費(fèi)開支都會(huì)受到影響，也已經(jīng)出現(xiàn)各種進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的呼聲。[36]目前最大的危險(xiǎn)是，在貿(mào)易戰(zhàn)與新冠肺炎全球大流行的沖擊下，世界上的主要經(jīng)濟(jì)體日益轉(zhuǎn)向自保從而加速去全球化的趨勢。

上個(gè)世紀(jì)30年代的大蕭條提供的深刻歷史教訓(xùn)是，各發(fā)達(dá)國家為了確保本國經(jīng)濟(jì)的生命線，不僅放棄通過合作共渡時(shí)艱的努力，而且為爭奪勢力范圍大打出手，最后導(dǎo)致第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。對(duì)中國來說，未來30年最重要的事情不是GDP何時(shí)超過美國，而是盡快打造一個(gè)能夠支撐自身長期和平發(fā)展的國際環(huán)境。國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和中外歷史上各種利用調(diào)節(jié)利益分配方式來管理沖突、推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)中國如何應(yīng)對(duì)后全球化時(shí)代日趨嚴(yán)峻的國際環(huán)境有重要啟示。

貿(mào)易戰(zhàn)使中國更難平衡產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代與維護(hù)自由貿(mào)易和全球化之間的矛盾。本來，人們還只是從經(jīng)濟(jì)的視角看待供應(yīng)鏈與國內(nèi)市場，許多中國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和零部件不受國內(nèi)消費(fèi)者和客戶的青睞。然而，貿(mào)易戰(zhàn)迫使各國從國家安全的視角看待國內(nèi)市場和供應(yīng)鏈。這樣一來，國家安全與自由貿(mào)易和全球化就可能產(chǎn)生正面的沖突。當(dāng)所有國家為了國家安全都優(yōu)先采購國內(nèi)產(chǎn)品和本國供應(yīng)商提供的零部件時(shí)，他們就會(huì)變成一個(gè)個(gè)互不往來的自然經(jīng)濟(jì)，自由貿(mào)易和全球生產(chǎn)方式也就將壽終正寢。

任正非對(duì)這種可能性十分警覺，他一再呼吁不要因?yàn)閻蹏筒毁I蘋果手機(jī)，并承諾只要外國貿(mào)易伙伴繼續(xù)供貨，盡管華為有許多備胎也會(huì)繼續(xù)從他們那里購買零部件。這種智慧正是要保持國內(nèi)產(chǎn)品市場和供應(yīng)鏈的開放，與外國貿(mào)易伙伴共享自己的發(fā)展帶來的利益，從而為華為的繼續(xù)發(fā)展?fàn)幦∫粋€(gè)和諧的外部環(huán)境。新冠肺炎的世界性流行對(duì)上述趨勢顯然是雪上加霜，它對(duì)全球化最大的打擊不是供應(yīng)鏈的一時(shí)中斷，也不是頻繁的人員流動(dòng)帶來病毒的傳播，而是使各國對(duì)國際分工的信心發(fā)生了動(dòng)搖。當(dāng)各國紛紛認(rèn)為供應(yīng)鏈對(duì)國家安全有重大影響因而必須掌控在本土境內(nèi)時(shí)，商品和零部件的跨國生產(chǎn)和貿(mào)易必然將大量減少。在這種逆全球化趨勢日益明顯的今天，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體是否能夠發(fā)揮力挽狂瀾的領(lǐng)導(dǎo)作用，將對(duì)未來的國際秩序有重大影響。

— 2020年12月新刊目錄 —

▍域外

羅斯福道路能拯救英國嗎？

佘倩影 張佳俊

▍封面選題 “雙循環(huán)：探尋中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間”

創(chuàng)建“消費(fèi)-創(chuàng)新”新循環(huán)—— 2035經(jīng)濟(jì)新主題

張 平

疫情、衰退與沖突下的中國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

張 明

培育制造業(yè)生態(tài)體系：工業(yè)史視角下的“雙循環(huán)”

嚴(yán) 鵬

走出薩繆爾森陷阱——打造后全球化時(shí)代的開放經(jīng)濟(jì)

高 柏

▍全球治理

國際權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷與世界衛(wèi)生組織的發(fā)展策略

張傳紅 李小云

▍公益理論與公益實(shí)踐

反思“第三部門”理論：扶貧中的政府與公益組織

王曉毅

懸浮的社會(huì)組織

陳 鋒

▍專題：重新認(rèn)識(shí)西方

“美國實(shí)驗(yàn)”與“美國危機(jī)”—— 特朗普現(xiàn)象背后的總統(tǒng)選舉制度

王 希

歐洲民粹主義的多重面孔

張金嶺

歐洲環(huán)保政治的興起與限度

葉開儒

▍新發(fā)展知識(shí)

被架空的援助領(lǐng)導(dǎo)者—— 日本戰(zhàn)后國際援助的興與衰

徐 加 徐秀麗

▍學(xué)術(shù)評(píng)論

如何建設(shè)政治學(xué)的中國學(xué)派

潘 維

▍世界觀

什么是中亞？—— 地緣身份、內(nèi)部結(jié)構(gòu)與復(fù)線歷史

袁 劍

全球疫情下的中西方碰撞與“東升西降”

高 程

▍經(jīng)典重溫

吳汝綸訪日與近代中國教育改革

楊一男

本文刊于《文化縱橫》2020年12月刊。圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，敬請(qǐng)聯(lián)系刪除。歡迎個(gè)人分享，媒體轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系本公眾號(hào)。