? 劉厚蓮 中國人口與發(fā)展研究中心

【導(dǎo)讀】近日，我國2021年各省人口數(shù)據(jù)出爐，10余省份人口出現(xiàn)負(fù)增長。與此同時，5月8日，一則馬斯克警告日本人口減少、若無改變則“日本最終不復(fù)存在”的消息，也引發(fā)關(guān)注。事實上，人口老齡化已成為世界性難題。那么，21世紀(jì)以來，全世界、中國的人口老齡化進(jìn)程如何？面向2035、2050，我國的人口老齡化會發(fā)展到什么程度，相比其他國家處于什么水平？

本文利用聯(lián)合國人口司數(shù)據(jù)和中國人口普查資料，基于28個國家（包括中國、印度等14個人口過億國家）的人口數(shù)據(jù)，分析到21世紀(jì)中葉中國人口老齡化所處的國際方位，指出：（1）目前，中國還未進(jìn)入嚴(yán)重老齡化國家行列，高齡化、少子化程度較輕，老齡化程度還明顯不及日本、歐美發(fā)達(dá)國家。（2）到2035年，發(fā)達(dá)國家均進(jìn)入重度老齡化社會，發(fā)展中國家也將步入老齡化社會，中國的老齡化、少子化快速發(fā)展，超越全世界總體水平。這一階段日、韓的老齡化、少子化趨勢最為明顯，其次是歐美發(fā)達(dá)國家，中國的老齡化程度向歐美發(fā)達(dá)國家靠近。（3）到2050年，全世界總體步入中度老齡化社會，韓國老齡化程度超過日本，將成為2050年老齡化最為嚴(yán)重的國家。中國的老齡化、高齡化、少子化程度基本接近發(fā)達(dá)國家，甚至將趕超美英等部分發(fā)達(dá)國家，也將超過印度、俄羅斯等人口大國。作者提醒，快速發(fā)展且形勢嚴(yán)峻的人口老齡化，將成為中國下一階段追求高質(zhì)量發(fā)展、參與大國競爭所必須面對的基本國情。

本文原載《老年科學(xué)研究》2021年第12期，原題為《世界和中國人口老齡化發(fā)展態(tài)勢》，僅代表作者本人觀點，供諸君思考。

世界和中國人口老齡化發(fā)展態(tài)勢

▍引言與研究問題

人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是21世紀(jì)人類社會共同面臨的重要議題。自1865年法國成為第一個進(jìn)入老齡化社會的國家以來，越來越多的歐洲、東亞等地區(qū)的國家步入老齡化行列。迄今為止，全世界普遍接受并廣泛使用的進(jìn)入老齡化社會的界定標(biāo)準(zhǔn)是1956年聯(lián)合國和1982年世界老齡問題大會所制定的，即60歲及以上人口比重達(dá)到10.00%，或者是65歲及以上人口比重達(dá)到7.00%。時至今日，全世界人口老齡化趨勢明顯，總體上已步入老齡化社會。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2002年，全世界65歲及以上老年人口比重達(dá)到7.04%,2020年達(dá)到9.40%。

我國自21世紀(jì)之初進(jìn)入人口老齡化社會，至今已過去了20余年，我國人口老齡化程度持續(xù)加深，即將步入中度老齡化社會。我國人口老齡化主要特點是老年人口規(guī)模大、老齡化進(jìn)程快、城鄉(xiāng)差異明顯、老年人口質(zhì)量不斷提高。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月1日零時，我國60歲及以上老年人口達(dá)到2.64億人，占總?cè)丝诒戎丶s18.70%,65歲及以上老年人口達(dá)到1.90億人，占總?cè)丝诒戎丶s13.50%。與2000年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)相比，60歲及以上人口比重、65歲及以上人口比重分別上升了8.6個百分點、6.5個百分點。人口結(jié)構(gòu)的這種新變化，說明我國人口老齡化程度進(jìn)一步加深。伴隨著人口老齡化不斷加深，學(xué)者們對人口老齡化問題的研究逐漸升溫。較多的學(xué)者利用全國人口普查數(shù)據(jù)、全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)等，分析我國人口老齡化發(fā)展歷程，展望未來人口發(fā)展趨勢。也有學(xué)者從生育政策與老齡化視角，分析中國人口老齡化不可避免。還有部分學(xué)者從全球視野出發(fā)，利用聯(lián)合國人口司數(shù)據(jù)，審視中國人口老齡化的歷程和趨勢，認(rèn)為人口老齡化是人口發(fā)展的必然趨勢，高齡化率在經(jīng)歷未來十年左右的增長緩和期后將迅速攀升；以日本人口老齡化為研究對象開展國際比較研究；對主要發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的人口老齡化進(jìn)行比較；構(gòu)建同原點比較模型，跨時間比較中國、法國、日本等國家的人口老齡化發(fā)展路徑。

老齡化已成為今后較長時期的重要世情，人口結(jié)構(gòu)矛盾還將繼續(xù)加劇，積極應(yīng)對人口老齡化已成為全世界共同的戰(zhàn)略選擇。然而，各國人口轉(zhuǎn)變步伐不一，人口老齡化發(fā)展趨勢和特點也有差別。積極應(yīng)對人口老齡化需要我們客觀認(rèn)識全世界和中國的人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢。21世紀(jì)以來，全世界、中國的人口老齡化進(jìn)程如何？在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，我國的人口老齡化將會發(fā)展到什么程度，相比其他發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家處于什么水平？本文試圖從國際比較視角，基于《2021年世界人口數(shù)據(jù)表》（Population Reference Bureau，2021）、《世界人口展望2019》、世界銀行數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，以及中國人口老齡化相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，比較分析世界和中國的人口老齡化發(fā)展態(tài)勢，以期準(zhǔn)確認(rèn)識我國人口老齡化發(fā)展所處的國際方位。

本研究基于英國、法國、德國、荷蘭、意大利、西班牙、葡萄牙、希臘、丹麥、瑞典、芬蘭、日本、韓國、美國、印度、印度尼西亞、尼日利亞、埃塞俄比亞、埃及、中國、俄羅斯、巴西、巴基斯坦、孟加拉國、墨西哥、菲律賓、越南、泰國等28個國家的人口數(shù)據(jù)，主要從老齡化、高齡化、少子化、撫養(yǎng)比等方面，選取總?cè)丝跀?shù)量、60歲及以上老年人口數(shù)量與比重、80歲及以上老年人口數(shù)量與比重、0～14歲人口數(shù)量與比重、撫養(yǎng)比等指標(biāo)進(jìn)行分析。本文數(shù)據(jù)涉及發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，也涵蓋了2020年14個人口過億國家。

▍ 21世紀(jì)以來人口老齡化發(fā)展?fàn)顩r

發(fā)達(dá)國家人口轉(zhuǎn)變較早，進(jìn)入人口老齡化社會的時間也相對較早。如果說21世紀(jì)以前還只有少數(shù)發(fā)達(dá)國家進(jìn)入人口老齡化社會；那么進(jìn)入21世紀(jì)，全世界已正式拉開了人口老齡化大幕，越來越多的國家和地區(qū)步入人口老齡化行列。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化程度持續(xù)加深，越來越多的發(fā)展中國家加入人口老齡化行列。縱觀新世紀(jì)前20年，人口老齡化覆蓋的國家和地區(qū)越來越多，人口老齡化的世界格局發(fā)生了重要變化。

（一）人口老齡化狀況

1．全世界步入人口老齡化進(jìn)程，發(fā)達(dá)國家走在前列，中國人口老齡化步伐明顯快于發(fā)達(dá)國家，更快于全世界

自21世紀(jì)以來，全世界總體上步入人口老齡化社會，發(fā)達(dá)國家人口老齡化程度明顯加深，發(fā)展中國家總體上還未進(jìn)入老齡化行列。從全世界范圍來看，2000年，全世界總?cè)丝跒?1.4億人，2020年增至77.9億人，20年間增長16.5億人；與此同時，60歲及以上老年人口由6.1億人增至10.5億人，增長4.4億人；2000年，60歲及以上老年人口比重為9.9%，處于人口老齡化社會的前夕，2020年增至13.5%,20年間增長了3.6個百分點。同期，發(fā)達(dá)國家60歲及以上老年人口從2.3億人增至3.3億人，增長1.0億人，占總?cè)丝诒戎貜?9.5%增至25.7%，增長6.2個百分點，人口老齡化程度較深且相比世界總體水平高出很多。發(fā)展中國家（不含中國）60歲及以上老年人口數(shù)量從2.5億人增至4.7億人，僅增長2.2億人，占總?cè)丝诒戎貜?.8%增至9.2%，增長2.4個百分點，人口老齡化程度較輕且進(jìn)程明顯慢于全世界，總體上還未進(jìn)入人口老齡化社會。（見表1)

中國人口老齡化進(jìn)程明顯快于全世界，也快于發(fā)達(dá)國家。2000—2020年，中國60歲老年人口從1.3億人增至2.6億人，增長1.3億人，即全世界增長的4.4億老年人口中，有1.3億人由中國所貢獻(xiàn)；60歲老年人口比重從10.0%增至18.7%，增長8.7個百分點，增長幅度高出全世界約5.1個百分點，也高出發(fā)達(dá)國家約2.5個百分點。中國與全世界幾乎同時進(jìn)入人口老齡化社會，然而中國步入老齡化行列時經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯更低。中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與世界總體水平相當(dāng)，但人口老齡化程度卻明顯更深。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2000年、2020年，全世界人均GDP分別為5 512美元、10 909美元，中國對應(yīng)的數(shù)據(jù)分別為959美元、10 500美元。這表明，中國人口老齡化呈現(xiàn)出明顯的未富先老、進(jìn)程較快的特征。

 

表1 2000—2020年世界及中國人口老齡化狀況??

數(shù)據(jù)來源：（1) UN,World Population Prospects (The 2019 Revision);(2）中國數(shù)據(jù)來源于第五次、第六次、第七次全國人口普查公報。

2．日本是當(dāng)今老齡化最嚴(yán)重的國家，中國還未步入嚴(yán)重人口老齡化國家行列，中國的老齡化進(jìn)程明顯快于美國、德國、俄羅斯等國家，慢于日本、韓國、芬蘭

中國還未成為嚴(yán)重人口老齡化國家，老齡化程度輕于歐美發(fā)達(dá)國家，也輕于日本、韓國、俄羅斯，但明顯高于人口大國中的印度、印度尼西亞、巴西、尼日利亞等發(fā)展中國家。2020年，日本60歲及以上人口比重達(dá)到34.3%，是當(dāng)今老齡化最嚴(yán)重的國家，法國、德國、荷蘭、意大利、西班牙、葡萄牙、希臘、丹麥、瑞典、芬蘭等國家的60歲及以上人口比重均超過25%。這些人口老齡化較為嚴(yán)重的國家主要分布于歐洲地區(qū)。美國、英國、韓國、俄羅斯等國家的60歲及以上人口比重介于20%～25%，均處于中度老齡化社會。目前中國仍然處于輕度老齡化社會，但即將進(jìn)入中度老齡化社會。2020年中國60歲及以上人口比重相比美國、韓國、俄羅斯等國家低4～5個百分點，與泰國基本相當(dāng)，明顯高于印度（高出8.6個百分點）、尼日利亞（高出14.2個百分點）、菲律賓（高出10.1個百分點）。可見，在人口過億的發(fā)展中國家中，我國的人口老齡化水平明顯較高。（見表2)

 

表2 28個國家的60歲及以上人口比重?

數(shù)據(jù)來源：（1) UN,World Population Prospects (The 2019 Revision);(2）中國數(shù)據(jù)來源于第五第、第七次全國人口普查公報。

中國人口老齡化速度較快，但慢于日本、韓國、芬蘭等發(fā)達(dá)國家。2000—2020年期間，韓國是老齡化水平增長最多的國家，達(dá)到12.2個百分點，其次是日本，達(dá)到11.3個百分點，然后是芬蘭，達(dá)到9.0個百分點，荷蘭、葡萄牙、中國、泰國等國家介于7～10個百分點之間。美國、法國、德國、意大利、希臘、丹麥、巴西等國家介于5～7個百分點之間，印度、印度尼西亞、埃塞俄比亞等發(fā)展中國家的人口老齡化增長速度較慢，均在4個百分點以下。另外，尼日利亞的人口老齡化水平不升反降。究其原因，主要是其生育水平較高，仍處于人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程中。

（二）高齡化發(fā)展?fàn)顩r

1．發(fā)達(dá)國家人口高齡化趨勢明顯，中國的高齡化程度重于全世界總體水平，但顯著輕于發(fā)達(dá)國家

高齡化與老齡化都是反映人口年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象的重要指標(biāo)。伴隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，人類的壽命不斷延長，高齡化必然成為未來人口發(fā)展的重要趨勢。從全世界范圍來看，2000—2020年期間，全世界80歲及以上老年人口從7 171萬人增至14 550萬人，增長1.0倍，80歲及以上老年人口比重從1.2%增至1.9%，增長0.7個百分點。相比之下，發(fā)達(dá)國家的高齡化趨勢更為明顯，程度更深。相應(yīng)地，2000—2020年，發(fā)達(dá)國家的80歲及以上老年人口從3 680萬人增至6 702萬人，80歲及以上老年人口比重從3.1%增至5.3%，增長2.2個百分點，顯著快于全世界總體水平。發(fā)展中國家（不含中國）的高齡化趨勢最弱，80歲及以上老年人口比重從0.6%增至1.0%，明顯低于全世界總體水平。（見表3)

中國高齡老年人口快速增長，高齡化速度快于全世界平均水平，但慢于發(fā)達(dá)國家。2000—2020年期間，中國80歲及以上老年人口從1 199萬人增至3 580萬人，增長2.0倍，80歲及以上老年人口比重從1.0%增至2.5%，增長1.5個百分點，明顯快于全世界總體水平。與發(fā)達(dá)國家相比，過去二十年間，中國高齡化速度更慢，并且高齡化程度更輕。

 

表3 2000—2020年世界及中國高齡化狀況

數(shù)據(jù)來源：（1) UN,World Population Prospects (The 2019 Revision);(2）中國數(shù)據(jù)來源于第五次、第六次、第七次全國人口普查資料。

2．日本、歐洲發(fā)達(dá)國家的高齡化程度普遍較深，中國的高齡化程度相對較輕，印度、尼日利亞等發(fā)展中國家的高齡化趨勢還不明顯

2020年，日本的高齡化水平最高，其80歲及以上人口比重達(dá)到9.0%，其次是意大利和希臘，然后是德國，均在7.0%以上。法國、英國、西班牙、葡萄牙、瑞典、芬蘭等國家介于5%～7%之間，美國、荷蘭、丹麥、韓國和俄羅斯等國家介于3%～5%之間。總體來看，多數(shù)歐洲發(fā)達(dá)國家的高齡化程度普遍在5%以上，高齡化趨勢明顯。2020年，中國80歲及以上人口比重為2.5%，與巴西、越南相當(dāng)。印度、尼日利亞、菲律賓、墨西哥等國家的高齡化趨勢還不明顯，高齡人口比重普遍不到2.0%。（見表4)

 

表4 28個國家80歲及以上人口比重

數(shù)據(jù)來源：（1) UN,World Population Prospects (The 2019 Revision);(2）中國數(shù)據(jù)來源于第五、七次全國人口普查資料。

過去二十年，日本、韓國，以及大多數(shù)歐洲發(fā)達(dá)國家的高齡化趨勢明顯。 2000—2020年期間，日本的80歲及以上老年人口比重增長5.3個百分點，是高齡化速度最快的國家，希臘、德國、意大利、葡萄牙等國家的80歲及以上老年人口比重增長3～5個百分點。在此期間，中國的80歲及以上老年人口比重增長1.5個百分點，遠(yuǎn)不及日本、部分歐洲國家。

（三）人口撫養(yǎng)比狀況

1．發(fā)達(dá)國家撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)明顯較重，中國撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕，明顯輕于全世界總體水平，但老年撫養(yǎng)比已高于全世界總體水平

過去二十年，全世界總撫養(yǎng)比總體有所下降，從2000年的66.9下降至2020年的63.7，下降3.2；發(fā)展中國家（不含中國）也表現(xiàn)出與全世界相同的趨勢，從74.6下降至64.6，下降幅度較大，達(dá)10.0；發(fā)達(dá)國家的變動趨勢則相反，從60.8增至72.6，增長11.8，發(fā)達(dá)國家的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)明顯加重。相比較來看，目前發(fā)展中國家（不含中國）、發(fā)達(dá)國家的人口總撫養(yǎng)比略高于全世界總體水平，分別約高出0.9、8.9，說明發(fā)達(dá)國家撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)明顯較重。從老年撫養(yǎng)比來看，無論是全世界、發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家均為增長態(tài)勢，其中發(fā)達(dá)國家增長最多，達(dá)到13.0。（見表5)

 

表5 2000年、2020年世界和28個國家人口撫養(yǎng)比狀況

數(shù)據(jù)來源:（1) UN,World Population Prospects (The 2019 Revision);(2）中國數(shù)據(jù)來源于第五、七次全國人口普查資料。

中國撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)總體相對較輕。2020年，中國總撫養(yǎng)比為57.9，老年撫養(yǎng)比為29.5，中國總撫養(yǎng)比相比全世界低5.8，老年撫養(yǎng)比相比全世界高7.5。可見，中國總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)不及全世界，但老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較全世界更重。2020年，中國總撫養(yǎng)比相比發(fā)達(dá)國家低14.7，老年撫養(yǎng)比相比發(fā)達(dá)國家低14.8，說明中國總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)和老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均輕于發(fā)達(dá)國家。

2．中國撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕于美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家，也輕于印度、尼日利亞等發(fā)展中國家

中國撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕于歐美發(fā)達(dá)國家，以及非洲國家、東南亞國家等發(fā)展中國家，但老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重于非洲國家、東南亞國家等發(fā)展中國家。2020年，尼日利亞的總撫養(yǎng)比最高，達(dá)到92.3，其次是日本，為87.9，法國、芬蘭、埃塞俄比亞等均在80以上。美國、大部分歐洲國家的總撫養(yǎng)比均在70以上，老年撫養(yǎng)比基本都在40左右。中國總撫養(yǎng)比低于60，老年撫養(yǎng)比為29.5，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對較輕，明顯輕于美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家，也輕于印度、尼日利亞等發(fā)展中國家。從老年撫養(yǎng)比來看，中國老年撫養(yǎng)比明顯低于歐美老齡化國家，但高于非洲國家、東南亞國家等發(fā)展中國家。

發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)存在明顯差異，發(fā)達(dá)國家以老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)為主，而發(fā)展中國家以少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)為主。比如：2020年，芬蘭的總撫養(yǎng)比為81.3，其中老年撫養(yǎng)比為52.6；德國的總撫養(yǎng)比為74.2，其中老年撫養(yǎng)比為49.9。發(fā)展中國家撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重主要是生育水平較高帶來的少兒人口比重較大所致。比如：埃塞俄比亞2020年總撫養(yǎng)比為82.6，其中少兒撫養(yǎng)比為72.9。相比較而言，目前中國的生育水平較低，且較長時期處于更替水平以下，少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)和老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對較輕。

（四）少子化發(fā)展?fàn)顩r

1．全世界呈現(xiàn)顯著的少子化態(tài)勢，中國少子化程度重于全世界，與發(fā)達(dá)國家接近

少子化與老齡化是一體兩面，老齡化通常伴隨少子化。少子化會加快老齡化進(jìn)程，導(dǎo)致未來人口逐漸減少，并與老齡化相互交織對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從全世界范圍來看，過去二十年，全世界、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家（不含中國）的少兒人口比重均在不斷下降，少子化現(xiàn)象明顯。2000—2020年期間，全世界的0～14歲少兒人口比重從30.1%下降至25.4%，下降4.7個百分點；發(fā)達(dá)國家的該數(shù)值從18.4%下降至16.4%，下降2.0個百分點；發(fā)展中國家（不含中國）從36.0%下降至30.0%，下降6.0個百分點，下降最為顯著；中國從22.9%下降至17.9%，下降5.0個百分點。中國少子化程度偏重，2020年，中國0～14歲少兒人口比重相比全世界總體水平低7.5個百分點，與發(fā)達(dá)國家相比高出1.5個百分點。（見表6)

 

表6 2000—2020年世界和28個國家的0～14歲少兒人口比重

數(shù)據(jù)來源：（1) UN,World Population Prospects (The 2019 Revision);(2）中國數(shù)據(jù)來源于第五、七次全國人口普查資料。

2．中國少子化基本趕上美國、英國、法國、瑞典等發(fā)達(dá)國家步伐，但還明顯慢于日本、韓國

目前，世界上少子化非常嚴(yán)重的國家有日本、韓國、意大利、葡萄牙等國家，其0～14歲少兒人口比重僅在13%左右。之所以如此，主要是由于這些國家的生育水平長期低于更替水平，甚至陷入低生育陷阱。比如，韓國的總和生育率長期處于較低生育水平，2020年僅為0.8。中國的少子化程度與美國、英國、法國、瑞典、泰國等國家相當(dāng)，介于16%～19%之間。尼日利亞、埃塞俄比亞等非洲國家的總和生育水平仍在5.0上下，其0～14歲人口比重較大，少子化現(xiàn)象還不明顯。

▍ 21世紀(jì)中葉前的人口老齡化發(fā)展趨勢

全世界總體進(jìn)入人口老齡化社會已二十年，其間，發(fā)達(dá)國家的人口老齡化程度持續(xù)加深，部分發(fā)展中國家也相繼進(jìn)入人口老齡化社會，其中部分國家的老齡化程度還較低。因為從現(xiàn)在到21世紀(jì)中葉前的未來三十年進(jìn)入老年階段的人口早已出生，所以人口老齡化基本已是確定趨勢。立足中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的兩個階段，對中國、主要發(fā)達(dá)國家以及部分發(fā)展中國家的人口老齡化情況進(jìn)行比較，有利于積極看待世界和中國人口老齡化的未來趨勢。

（一）到2035年關(guān)鍵節(jié)點的比較

1．全世界人口老齡化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)，發(fā)達(dá)國家均進(jìn)入重度老齡化社會，發(fā)展中國家也將步入老齡化社會，中國的老齡化、少子化快速發(fā)展

全世界60歲及以上老年人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，到2035年將增至15.9億人，比2020年增長5.4億人；60歲及以上老年人口比重將增至17.8%，比2020年增長4.3個百分點，還未進(jìn)入中度老齡化社會。2035年，發(fā)達(dá)國家60歲及以上老年人口比重將達(dá)到30.5%，步入重度老齡化社會；發(fā)展中國家（不含中國）為12.6%，總體步入老齡化社會。屆時，中國60歲及以上老年人口將達(dá)到4.1億人，比重為28.4%，相比全世界總體水平高出10.6個百分點，相比發(fā)達(dá)國家低2.1個百分點，即將步入重度老齡化社會。（見表7)

 

表7 2035年世界和28個國家人口老齡化態(tài)勢

數(shù)據(jù)來源:（1) UN,World Population Prospects (The 2019 Revision)。

發(fā)達(dá)國家將呈現(xiàn)出明顯的高齡化趨勢，中國的高齡化程度相對較輕。2035年，全世界80歲及以上老年人口比重達(dá)到2.9%，發(fā)達(dá)國家達(dá)到7.7%，發(fā)展中國家（不含中國）為1.5%，中國為4.1%，相比全世界總體水平高出1.2個百分點，相比發(fā)達(dá)國家低3.6個百分點。

發(fā)達(dá)國家、中國的總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)和老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)將明顯加重。2020—2035年期間，全世界的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)小幅加重，總撫養(yǎng)比從63.7增至68.4，老年撫養(yǎng)比卻明顯增長，從22.0增至30.0；發(fā)達(dá)國家的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)明顯加重，總撫養(yǎng)比從72.6增至83.3，老年撫養(yǎng)比也明顯增長，從44.3增至55.8。中國的總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)和老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)明顯加重，2035年總撫養(yǎng)比達(dá)到75.8，超過全世界總體水平，老年撫養(yǎng)比相比全世界總體水平高出約19.8，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全世界總體水平。

中國少子化程度加快發(fā)展，將比發(fā)達(dá)國家還嚴(yán)重。2035年，全世界0～14歲少兒人口比重為22.8%，比2020年下降2.6個百分點。屆時，中國0～14歲少兒人口比重將降至14.8%，比2020年下降3.1個百分點，比全世界總體水平低8個百分點，比發(fā)達(dá)國家低0.2個百分點。

2．這一階段日本、韓國的老齡化、少子化趨勢最為明顯，其次是歐美發(fā)達(dá)國家，中國的老齡化程度向歐美發(fā)達(dá)國家靠近

2035年，日本的老齡化程度最高，60歲及以上老年人口比重達(dá)到40.7%，其次是意大利，達(dá)到38.9%，德國、西班牙、葡萄牙、希臘、韓國介于34%～38%之間，英國、法國、荷蘭、丹麥、瑞典、芬蘭、泰國均在30%左右。這些國家是屆時老齡化較為嚴(yán)重的國家，老齡化程度明顯高于中國。美國老齡化程度為26.4%，略低于中國。尼日利亞、印度、菲律賓等發(fā)展中國家的老齡化程度還相對較低。可見，2035年，中國雖還未進(jìn)入老齡化最嚴(yán)重的國家行列，但老齡化程度已超過美國。

日本、韓國、歐美國家的高齡化程度加深，并明顯高于中國。 日本的高齡化趨勢最為明顯，2035年，日本的80歲及以上老年人口比重達(dá)到13.9%，法國、德國、西班牙、葡萄牙、希臘、芬蘭、英國、韓國等均在7.0%以上，美國為6.5%，均顯著高于中國。發(fā)展中國家的高齡化趨勢尚不明顯，除泰國外，多數(shù)國家的80歲及以上老年人口比重仍在2%左右。

多數(shù)發(fā)達(dá)國家、部分發(fā)展中國家的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)仍然較重，中國的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對較輕。2035年，日本老年撫養(yǎng)比最高，達(dá)到107.0，意大利、德國、荷蘭、法國、韓國等的總撫養(yǎng)比均在90以上，芬蘭、英國、尼日利亞等介于80～90之間。屆時，中國的總撫養(yǎng)比仍然低于這些國家，并略低于美國。從老年撫養(yǎng)比來看，中國的老年撫養(yǎng)比依然低于日本、韓國、法國、德國等。

中國少子化趨勢明顯，相比美國、英國等部分發(fā)達(dá)國家更為嚴(yán)重，但不及日本、韓國。2035年，日本、韓國、意大利、西班牙、希臘等國家的少子化最為嚴(yán)重，其0～14歲少兒人口比重僅為11%左右，少子化嚴(yán)重程度明顯超過中國。美國、英國、俄羅斯等國家為16%左右，少子化嚴(yán)重程度不及中國。印度、尼日利亞、埃塞俄比亞等國家的0～14歲少兒人口比重仍然較高。

（二）到2050年關(guān)鍵節(jié)點的比較

1．全世界總體步入中度老齡化社會，發(fā)達(dá)國家的老齡化、高齡化走在世界前列，中國的老齡化、少子化將趕上發(fā)達(dá)國家步伐，高齡化加速發(fā)展

到21世紀(jì)中葉，全世界60歲及以上老年人口將達(dá)到20.8億人，其比重達(dá)到21.4%，步入中度老齡化社會。發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家（不含中國）的人口老齡化程度進(jìn)一步加深，分別達(dá)到33.4%,16.4%，屆時，中國的老齡化程度將達(dá)到34.6%，邁入重度老齡化社會，趕上發(fā)達(dá)國家的人口老齡化步伐。（見表8)

 

表8 2050年世界和28個國家人口老齡化態(tài)勢

數(shù)據(jù)來源：UN,World Population Prospects (The 2019 Revision)。

發(fā)達(dá)國家高齡化程度最重，中國高齡化程度明顯重于全世界總體水平，仍輕于發(fā)達(dá)國家。2050年，全世界80歲及以上老年人口將達(dá)到4.26億人，比重為4.4%；中國80歲及以上老年人口為1.15億人，比重為8.2%，比2035年提高4.1個百分點。相比全世界而言，中國的高齡化趨勢更為明顯，程度更深。2050年，中國的80歲及以上老年人口比重相比全世界高出3.8個百分點，相比發(fā)達(dá)國家低1.9個百分點。

全世界撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)繼續(xù)加重，中國的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重于發(fā)達(dá)國家，老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)也超過發(fā)達(dá)國家。2050年，全世界總撫養(yǎng)比達(dá)到73.8，發(fā)達(dá)國家達(dá)到93.6，中國達(dá)到95.2，明顯超過全世界總體水平，小幅超過發(fā)達(dá)國家。從老年撫養(yǎng)比來看，2050年，中國老年撫養(yǎng)比達(dá)到67.6，小幅超過發(fā)達(dá)國家，顯著高于世界總體水平。

中國少子化加速發(fā)展，比全世界更嚴(yán)重，甚至比發(fā)達(dá)國家還嚴(yán)重。2050年，全世界0～14歲少兒人口比重為21.1%，比2035年下降1.7個百分點。中國0～14歲少兒人口比重為14.1%，顯著低于全世界總體水平（低于后者7個百分點），比發(fā)達(dá)國家低0.9個百分點。

2．韓國的老齡化程度超過日本，將成為2050年老齡化最為嚴(yán)重的國家，中國的老齡化、少子化程度已超過美英等發(fā)達(dá)國家，也超過印度、俄羅斯等人口大國

到21世紀(jì)中葉，韓國、日本、西班牙、希臘、意大利、葡萄牙將成為老齡化較為嚴(yán)重的6個國家，60歲及以上老年人口比重均超過40%，其中韓國將成為屆時老齡化最為嚴(yán)重的國家，老齡化程度達(dá)到44.8%，高于中國10.2個百分點。泰國的人口老齡化趨勢明顯，達(dá)到35.8%，超過中國1.2個百分點，與較多的發(fā)達(dá)國家水平相當(dāng)。2050年，中國的老齡化程度將超過美國、英國、法國、丹麥、瑞典等發(fā)達(dá)國家，也將超過印度、俄羅斯、尼日利亞、巴西等人口大國。

日本、韓國，以及歐美發(fā)達(dá)國家的高齡化現(xiàn)象普遍較為嚴(yán)重。 2050年，日本、韓國的80歲及以上老年人口比重均超過15%，將成為高齡化最為嚴(yán)重的兩個國家，多數(shù)歐美發(fā)達(dá)國家的高齡化程度也將在10%以上。中國的高齡化程度仍不及發(fā)達(dá)國家，遠(yuǎn)低于日本、韓國，也低于德國、意大利、西班牙、希臘等國家。屆時，印度、尼日利亞等國家的高齡化趨勢仍不明顯。

多數(shù)發(fā)達(dá)國家的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)仍然較重，中國的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)明顯加重。日本、韓國、希臘、西班牙、意大利、葡萄牙是撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)最重的6個國家，總撫養(yǎng)比均在110以上。中國總撫養(yǎng)比為95.2，高于美國、英國、丹麥、俄羅斯，也遠(yuǎn)高于印度、埃塞俄比亞、巴基斯坦、孟加拉國、菲律賓等國家。從老年撫養(yǎng)比來看，日本、韓國，以及多數(shù)歐美國家普遍較高，老年撫養(yǎng)成為這些國家撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重的主導(dǎo)因素。

韓國將成為少子化最嚴(yán)重的國家，中國的少子化將快速發(fā)展，超過美國、英國、法國。2050年，韓國少子化最為嚴(yán)重，0～14歲少兒人口比重僅為9.9%，日本及許多歐洲國家在12%左右。中國少子化程度為14.1%，低于美國、英國、法國，也低于印度、俄羅斯等人口大國。

▍ 主要結(jié)論

本研究基于聯(lián)合國人口司數(shù)據(jù)和中國人口普查資料，重點分析世界和中國的人口老齡化發(fā)展態(tài)勢，準(zhǔn)確認(rèn)識從現(xiàn)在到21世紀(jì)中葉中國人口老齡化所處的國際方位。本研究主要發(fā)現(xiàn)如下。

第一，21世紀(jì)以來，全世界開始步入人口老齡化社會，中國的人口老齡化步伐明顯快于發(fā)達(dá)國家，更快于全世界總體水平。發(fā)達(dá)國家由于完成人口轉(zhuǎn)變較早，老齡化程度普遍較深。目前，中國還未步入嚴(yán)重人口老齡化國家行列，高齡化程度還比較輕，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)也不重，老齡化程度還明顯不及日本、歐美發(fā)達(dá)國家。但是，我國的老齡化速度明顯快于美國、德國、俄羅斯等國家，少子化程度重于全世界總體水平，與美國、英國、法國等發(fā)達(dá)國家接近。中國的快速人口老齡化充分反映了過去一段時間中國的人口轉(zhuǎn)變之快、生育水平下降之快，這些進(jìn)而導(dǎo)致了中國人口年齡結(jié)構(gòu)的快速老化。

第二，2020—2035年，全世界人口老齡化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)。2035年，全世界60歲及以上老年人口將增至15.9億人，比重為17.8%，還未進(jìn)入中度老齡化社會。發(fā)達(dá)國家將進(jìn)入重度老齡化社會，面臨明顯的高齡化、少子化趨勢，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重。這一階段，日本、韓國的老齡化、少子化趨勢最為明顯。中國到2035年前將進(jìn)入重度老齡化社會，老齡化程度與美國接近，但還未進(jìn)入老齡化嚴(yán)重的國家行列；屆時，中國的少子化將加快發(fā)展，明顯重于全世界總體水平，甚至將趕超歐美發(fā)達(dá)國家。多數(shù)發(fā)達(dá)國家、部分發(fā)展中國家的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)仍然較重，中國撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對較輕。這一階段，中國的人口年齡結(jié)構(gòu)仍具有比較優(yōu)勢。

第三，到2050年，全世界60歲及以上老年人口達(dá)到20.8億人，比重達(dá)到21.4%，步入中度老齡化社會；發(fā)達(dá)國家的老齡化、高齡化走在世界前列，中國的老齡化、少子化將趕上發(fā)達(dá)國家步伐；韓國、日本、西班牙、希臘、意大利、葡萄牙成為老齡化嚴(yán)重的6個國家，中國的老齡化程度將超過美英等發(fā)達(dá)國家，也將超過印度、俄羅斯等人口大國；中國的高齡化程度明顯加深，遠(yuǎn)高于全世界總體水平，但遠(yuǎn)低于日本、韓國，也低于德國、意大利、西班牙、希臘等發(fā)達(dá)國家；中國的少子化已進(jìn)入較低水平，低于美國、英國、法國，也低于印度、俄羅斯。

未來三十年，全世界的人口老齡化進(jìn)程將持續(xù)推進(jìn)，并將進(jìn)入中度老齡化社會。歐美發(fā)達(dá)國家步入重度老齡社會，高齡化、少子化趨勢明顯，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)持續(xù)加重。較多的發(fā)展中國家由于人口轉(zhuǎn)變尚未完成，老齡化進(jìn)程相對較慢，但在2050年前，這些國家均將進(jìn)入老齡化社會。到21世紀(jì)中葉，韓國將成為全世界老齡化最嚴(yán)重的國家，與之相伴隨的是其快速發(fā)展且日益嚴(yán)重的高齡化、少子化趨勢。中國在前15年，老齡化、少子化將加速發(fā)展，超越全世界總體水平，但還不及歐美國家、日韓等發(fā)達(dá)國家，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對較輕；但在后15年，中國的老齡化、高齡化、少子化程度基本接近發(fā)達(dá)國家，甚至將趕超美英等部分發(fā)達(dá)國家，也將超過印度、俄羅斯等人口大國。總體來看，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，中國人口老齡化快速發(fā)展且形勢嚴(yán)峻，老齡化程度將與發(fā)達(dá)國家相當(dāng)。這些將成為中國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、參與大國競爭的重要人口基礎(chǔ)。

本文原載《老年科學(xué)研究》2021年第12期，原題為《世界和中國人口老齡化發(fā)展態(tài)勢》，歡迎個人分享，媒體轉(zhuǎn)載請聯(lián)系版權(quán)方。