? 李小云、張傳紅
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院
【導(dǎo)讀】當(dāng)前國際秩序的激烈變化有目共睹。壓力之下,中國正努力尋求與第三世界共同發(fā)展的突破口,為推動構(gòu)建一個(gè)平等互惠的新國際體系打好基礎(chǔ)。早在20世紀(jì),中國就曾以革命經(jīng)驗(yàn)?zāi)邸皝喎抢嗣翊髨F(tuán)結(jié)”;但在當(dāng)前大變局之下,過去中國與第三世界國家建立的“革命兄弟情”,還能構(gòu)成維系共同發(fā)展牢不可破的紐帶嗎?
本文從中非關(guān)系視角出發(fā),指出:在西方圍堵下,中國不能再天真地將歷史上由反帝國主義、反殖民主義所建構(gòu)的第三世界“革命兄弟”的想象,視為今天處理中非關(guān)系的基礎(chǔ)。一方面,冷戰(zhàn)后,中非共同步入市場改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,在不發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)語境下,革命理想和生存需要所催生的“兄弟”不復(fù)存在,中非轉(zhuǎn)而成為共謀發(fā)展的“朋友”;另一方面,多數(shù)非洲國家已步入穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)程,對于殖民主義的體驗(yàn)日漸式微,因而往往基于現(xiàn)實(shí)利益,發(fā)展能使自己受益、不含排他性的合作伙伴關(guān)系。
作者指出,俄烏沖突直接沖擊冷戰(zhàn)后有利于非洲的國際格局,極大影響非洲糧食安全,導(dǎo)致歐美對非援助持續(xù)下滑。雖然非洲對于構(gòu)建新國際體系中具有重要戰(zhàn)略意義,但在俄烏沖突帶來的外部風(fēng)險(xiǎn)下,中非合作將面臨巨大挑戰(zhàn)。對此,作者提醒我們,切勿將第三世界的“過去記憶”視為“未來選擇”。中國不能簡單地把非洲想象為“過去的兄弟”,而應(yīng)考慮非洲內(nèi)部政治經(jīng)濟(jì)和社會文化的變動,以及美國和西方對中非合作的干擾;應(yīng)利用中國的發(fā)展資源優(yōu)勢,打造中非合作不可替代的領(lǐng)域,才能在未來發(fā)展出真正牢不可破的中非關(guān)系。
本文原載《文化縱橫》2022年8月刊,原題為《想象的兄弟,還是現(xiàn)實(shí)的伙伴?——中非關(guān)系的歷史敘事》,僅代表作者觀點(diǎn),供諸君參考。
想象的兄弟,還是現(xiàn)實(shí)的伙伴?
——中非關(guān)系的歷史敘事
無論從哪個(gè)角度講,俄烏沖突都可看作是自“二戰(zhàn)”,特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以后,全球地緣政治格局巨變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。雖然這一危機(jī)在地緣上仍然屬于“西方內(nèi)部”的沖突,但不可否認(rèn)的是,1054年7月16日羅馬教皇和君士坦丁堡牧首相互開除教籍的“東西大分裂”時(shí)刻,實(shí)際上已經(jīng)在西方的“東”和“西”之間埋下了持續(xù)千年的深深裂痕。俄烏沖突爆發(fā)后,俄羅斯東正教大牧首基里爾明確站在普京一邊,以及羅馬教皇方濟(jì)各警告基里爾不要成為“普京的祭壇輔祭”,似乎讓我們看到了這一沖突的宗教底色。
對于真正處在世界“東方”的中國而言,如果沒有19世紀(jì)中葉西方資本主義將中國強(qiáng)行納入西方“世界”的話,中國在這場危機(jī)中或許也只是個(gè)“觀火者”。“被動”進(jìn)入西方世界,是引發(fā)中國近代一系列政治、社會、經(jīng)濟(jì)以及對外交往問題的核心變量。從孫中山的“跂于國際平均地位”到毛澤東的“站起來了”和習(xí)近平的“強(qiáng)起來”所表達(dá)的“那口氣”,在某種意義上反映了至今都未解決的“天下主義”和“世界主義”的文化硝煙。
烏克蘭危機(jī)因所謂北約東擴(kuò)和俄羅斯安全受到威脅的邏輯而發(fā)生。這一沖突本可以被視為源于歐洲“內(nèi)部”宗教、地緣政治及經(jīng)濟(jì)利益分歧的事件,甚至可以被看作是歐洲未完成的民族國家歷史過程中的一個(gè)插曲,卻被歐美自由資本主義陣營放大為所謂的“民主與專制”的較量,從而構(gòu)建出一個(gè)超越了地緣沖突范疇的新霸權(quán)邏輯,其背后則是一個(gè)對于中國而言極為險(xiǎn)惡的地緣政治隱喻。
盡管中國反復(fù)重申不尋求改變目前的全球秩序,不尋求與美國對抗,專心致力于“和平與發(fā)展”,通過“做好自己的事”,謀求中華民族的偉大復(fù)興。但是,歐美國家主導(dǎo)的以強(qiáng)大的現(xiàn)代軍事和經(jīng)濟(jì)武器為手段的霸權(quán)邏輯,將中國拖入了“次生性”地緣政治沖突中。
如果說,19世紀(jì)中葉中國被動卷入西方主導(dǎo)的全球化是一種無奈的話,那么,當(dāng)下的中國雖不具備在整體上與以美國為代表的西方集團(tuán)相抗衡的實(shí)力,但憑借自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球政治影響力,尤其是“一帶一路”倡議實(shí)施以來奠定的全球性的經(jīng)濟(jì)影響力,可能已具備了主動布局和把握這一巨大變局的部分條件。有調(diào)查顯示,在非洲年輕人眼中,中國對他們生活的積極影響已經(jīng)超過了美國,76%的非洲年輕人認(rèn)為中國對他們的生活產(chǎn)生了積極的影響,而支持美國的只有72%,這一點(diǎn)似乎印證了中國正在增強(qiáng)的影響力。有的中國學(xué)者甚至開始思考一個(gè)近似天方夜譚的大膽設(shè)想:俄烏沖突引發(fā)的大變局,是否意味著世界正在孕育一個(gè)與現(xiàn)行以西方為主導(dǎo)的國際體系相平行的新型國際體系的可能性。于是,幾乎被遺忘的“亞非拉人民大團(tuán)結(jié)”的記憶被拉回當(dāng)下。這個(gè)構(gòu)想的要義是,如果說當(dāng)年中國的“革命經(jīng)驗(yàn)”凝聚了亞非拉人民,那么今天中國的“發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”能否再次成為團(tuán)結(jié)亞非拉人民的新的政治實(shí)踐資源?
我們當(dāng)然不能天真地假定今天的“亞非拉”還是昨天那個(gè)“亞非拉”。但是,一方面,自由資本主義陣營正試圖將中國排除在它們主導(dǎo)的國際體系之外,而中國又不可能僅僅通過內(nèi)循環(huán)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;另一方面,世界需要中國,尤其是發(fā)展中國家更需要中國。在這樣的條件下,中國力圖以人類命運(yùn)共同體的理念推動構(gòu)建新國際體系,并非沒有合理性。中國維護(hù)全球化,自然應(yīng)繼續(xù)盡最大可能維護(hù)與西方國家的合作;但與此同時(shí),中國也會在自己的“朋友圈”中尋求新的戰(zhàn)略合作資源。2015年,筆者在《非洲對于中國發(fā)展的四大戰(zhàn)略意義》一文中,提出了非洲在中國與西方博弈中的戰(zhàn)略杠桿意義。在亞太、拉美、中東、中亞等地區(qū)戰(zhàn)略不斷變動的條件下,一個(gè)地理上雖然遙遠(yuǎn),但已與中國建立了穩(wěn)定且密切的政治、經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系的非洲大陸,對于中國構(gòu)建新國際體系的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略意義凸顯。
▍非洲與大變局中的世界
非洲一直被看作是人類的發(fā)源地,這自然意味著非洲大陸與其他大陸存在著源遠(yuǎn)流長的歷史聯(lián)系。但是從現(xiàn)代視角來看,非洲與世界的關(guān)系幾乎都呈現(xiàn)為一種揮之不去的“苦難”敘事。其實(shí),在歐洲殖民者在非洲開始奴隸貿(mào)易之前,當(dāng)?shù)厍蹰L販賣奴隸的現(xiàn)象在非洲已經(jīng)普遍存在。公元7世紀(jì)末,阿拉伯人在北非開始奴隸貿(mào)易,伊斯蘭教隨即傳入非洲,非洲與中東由此逐漸形成了基于貿(mào)易和宗教的密切聯(lián)系。14世紀(jì)西班牙人開始在非洲販賣黑奴。1562年英國人首次來到塞拉利昂,同樣也是從事販奴生意。然而,到18世紀(jì),英國人開始把黑奴送回西非,并把今天塞拉利昂的首都作為自由港,收留黑奴成為自由人,發(fā)起廢奴運(yùn)動,并派出皇家海軍駐扎塞拉利昂,阻止販奴船只。從那時(shí)起,尤其是1804年英國教會開始在塞拉利昂傳教之后,歐洲各國通過在非洲開展各種傳教活動和殖民統(tǒng)治,非洲與歐洲也逐漸形成了復(fù)雜而密切的歷史關(guān)系。
從16世紀(jì)開始,歐洲人將印度人販賣到非洲從事家奴、種植園勞動管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,很多印度后裔逐漸成為商人和農(nóng)場主,從而開啟了印度與非洲的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。中國和非洲的交往開始于3世紀(jì),《魏略·西戎傳》列舉的大秦屬國就包括今天的埃及,直到1409年鄭和下西洋到達(dá)今天的索馬里和莫桑比克。[5]俄羅斯與非洲的關(guān)系主要開始于“二戰(zhàn)”以后,從50年代開始,蘇聯(lián)成為非洲爭取獨(dú)立和自由運(yùn)動的“教父”。
進(jìn)入當(dāng)代,特別是經(jīng)歷了“二戰(zhàn)”后的去殖民化運(yùn)動,歐洲通過將殖民議程轉(zhuǎn)入發(fā)展議程,繼續(xù)主導(dǎo)非洲事務(wù),對非洲產(chǎn)生持續(xù)影響;蘇聯(lián)通過輸出革命將非洲卷入冷戰(zhàn)的地緣政治競爭中;中國作為第三世界的兄弟也開始在政治上和經(jīng)濟(jì)上影響非洲。這些新的地緣政治力量的較量,使得冷戰(zhàn)期間非洲與世界的關(guān)系呈現(xiàn)為碎片化的地緣政治景觀。
在冷戰(zhàn)期間,非洲不僅從蘇聯(lián)以及中國、印度等第三世界國家獲得了物質(zhì)資源支持,還在社會主義革命思想的影響下形成了泛非主義思想體系。冷戰(zhàn)結(jié)束以后,非洲進(jìn)入一個(gè)有利于國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展時(shí)代。在這一時(shí)期,非洲雖然繼承了西方國家的政治資源,但也在堅(jiān)持獨(dú)立自主的國家建設(shè)實(shí)踐中不斷影響西方對非戰(zhàn)略和政策,使其調(diào)整得更有利于非洲的發(fā)展需要。非洲自主能力的不斷提升及能動性作用的不斷發(fā)揮,是當(dāng)代非洲與世界關(guān)系的新特征。尤其是中國、印度、巴西等與非洲有著長期歷史關(guān)系的新興經(jīng)濟(jì)體在20世紀(jì)末期以來的快速成長,更是為非洲提供了更多可供選擇的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展資源。總之,非洲采用了不放棄西方、擁抱東方的非洲實(shí)用發(fā)展主義,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會前所未有的發(fā)展,塑造了非洲與世界的新型關(guān)系。
從某種意義上講,從早期的奴隸貿(mào)易到殖民時(shí)代的農(nóng)業(yè)開發(fā)和礦產(chǎn)資源利用,非洲很早就被納入西方主導(dǎo)的全球化體系中,并且至今仍未改變自身在全球經(jīng)濟(jì)體系中的邊緣地位。這是非洲與世界關(guān)系的一個(gè)重要的基礎(chǔ)性變量。在俄烏沖突帶來的國際格局下,如果把非洲作為一個(gè)能動的主體放入構(gòu)建新國際體系的戰(zhàn)略中,那我們就需要檢視非洲在這一大變局中的位置。
其一,非洲與中國、美國、歐洲、印度、巴西、日本、韓國和中東地區(qū)都保持著密切政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。如表1和表2所示,歐盟、中國和印度是非洲最重要的貿(mào)易伙伴,歐盟、中國、日本等則是非洲最重要的直接投資國。
其二,盡管非洲進(jìn)出口銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家福法克認(rèn)為,非洲一直都是大國尋求全球影響力的地域,而且美國和中國在非洲的競爭日益明顯,但與東南亞、東亞、拉美、中亞和中東等地區(qū)不同的是,由于地緣位置和在全球價(jià)值鏈中的地位等因素(如表3),非洲特別是撒哈拉以南非洲地區(qū)尚未進(jìn)入大國激烈競爭的核心圈。
其三,非洲一直都是世界主要經(jīng)濟(jì)體提供援助的重要地區(qū)(如表4)。去殖民化以后,歐洲將在殖民地的建設(shè)援助轉(zhuǎn)為發(fā)展援助,并一直是非洲發(fā)展援助的主要提供方。目前美國、歐盟、日本、韓國對非援助占各自總援助的比例均高達(dá)30%以上。2009~2019年,中國的對非援助占中國總援助的比例接近45%。從某種意義上講,非洲也是各國兌現(xiàn)國際承諾,提升自身全球影響力的道德高地和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的試驗(yàn)場。大量的援助資金進(jìn)入非洲,一方面推動了非洲的發(fā)展,另一方面也導(dǎo)致非洲國家普遍存在“援助依賴”問題。
其四,冷戰(zhàn)改變了非洲以往單純依賴西方殖民宗主國的格局,蘇聯(lián)、中國開始為非洲提供援助,非洲的發(fā)展資源開始多元化。20世紀(jì)末期以來,非洲因?yàn)槠涫袌龅囊?guī)模潛力和豐富的自然資源,很快成為包括發(fā)達(dá)國家以及中國、韓國、印度、俄羅斯、巴西和中東地區(qū)等全球多元經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)合作的對象。非洲發(fā)展資源的多元化有助于放大非洲國家地緣政治資源存量的杠桿效應(yīng),客觀上形成了非洲歡迎多元主體在非洲展開競爭的邏輯。
其五,對于非洲而言,冷戰(zhàn)之后的國際格局基本上屬于有競爭、無傷害的有利態(tài)勢。非洲國家利用自身作為不發(fā)達(dá)地區(qū)的道德優(yōu)勢以及市場和資源優(yōu)勢,獲得了包括人道主義援助、經(jīng)濟(jì)援助和投資在內(nèi)的綜合性發(fā)展資源(見表2和表4)。無論非洲各國是否有效地利用了這些資源,單從獲得資源的角度講,非洲是后冷戰(zhàn)時(shí)代的最大受益者。
然而,俄烏沖突極大地沖擊了這一有利于非洲的國際格局。俄烏沖突對非洲的糧食安全影響巨大。2016~2018年間,非洲85%的糧食依賴進(jìn)口,總額度高達(dá)350億美元;到2025年,非洲糧食進(jìn)口額將高達(dá)1100億美元。[8]聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)的一份快速評估報(bào)告顯示,非洲高度依賴俄羅斯和烏克蘭的糧食,2018~2020年間,非洲從俄羅斯和烏克蘭進(jìn)口的小麥占其總進(jìn)口額的44%(其中俄羅斯占32%,烏克蘭占12%)。除此之外,根據(jù)2021年OECD/DAC的報(bào)告,流入非洲的官方發(fā)展援助(ODA)已連續(xù)兩年出現(xiàn)下滑。而俄烏沖突爆發(fā)以來,美國對烏克蘭的援助幾乎達(dá)到美國以往年度對外援助預(yù)算的總額,這無疑會導(dǎo)致歐美主要國家對非援助的繼續(xù)下滑。
福法克在最近一份研究報(bào)告中認(rèn)為,“在地緣政治轉(zhuǎn)變中,非洲再次成為超級大國爭奪全球領(lǐng)導(dǎo)地位的‘游樂場’”。“第二次冷戰(zhàn)也許是非洲面臨的最大挑戰(zhàn)”的觀點(diǎn),表明非洲社會精英敏感地覺察到俄烏沖突對非洲的潛在風(fēng)險(xiǎn)。后俄烏時(shí)代,美國與歐洲勢必會加強(qiáng)其在非洲的戰(zhàn)略布局,非洲極有可能被迫卷入大國競爭,成為繼亞太之后大國博弈的新戰(zhàn)場,非洲將面臨“選邊站”的挑戰(zhàn),非洲與世界的關(guān)系可能會因?yàn)榇髧偁庍M(jìn)一步得到重塑。
▍從想象的兄弟到現(xiàn)實(shí)的伙伴:建構(gòu)當(dāng)代中非關(guān)系的兩個(gè)認(rèn)識框架
從中國的角度講,當(dāng)代中非關(guān)系的建構(gòu)最初主要基于兩個(gè)認(rèn)識框架。
首先是基于“革命”的認(rèn)識框架。20世紀(jì)初,列寧提出當(dāng)時(shí)國際格局的核心問題是帝國主義戰(zhàn)爭和反對帝國主義的世界革命。毛澤東繼承了列寧的這一判斷,并在1942年提出“現(xiàn)在的世界,是處在革命和戰(zhàn)爭的新時(shí)代”的觀點(diǎn)。“二戰(zhàn)”結(jié)束以后,中國革命的勝利極大地鼓舞了亞非拉人民的民族解放運(yùn)動,亞非拉的去殖民化和民族獨(dú)立潮流成為自中國革命之后“世界革命”的代表。因此,當(dāng)埃及遭遇帝國主義的制裁時(shí),中國在自己還很困難的時(shí)刻仍然向埃及伸出援助之手。在這樣的語境下,非洲被視為中國革命陣營的“同志”。周恩來在萬隆會議上講道:“近代以來,亞非兩洲的大多數(shù)國家在不同程度上遭受了殖民主義的掠奪和壓迫,以至被迫處于貧困和落后的停滯狀態(tài),我們的呼聲受到壓制,我們的愿望受到摧殘,我們的命運(yùn)受旁人擺布,而且我們不得不起而反對殖民主義”。反對帝國主義的話語催生了一個(gè)超越國界、民族和膚色的“想象的革命共同體”,共同體內(nèi)部自當(dāng)是“兄弟”。這是當(dāng)代中國對非援助很長一段時(shí)間強(qiáng)調(diào)不附加條件、不要求回報(bào)的重要背景。
中蘇關(guān)系惡化以后,“一邊倒”的外交格局不復(fù)存在,中國的國際生存空間發(fā)生重大變化,開始受到兩個(gè)集團(tuán)的戰(zhàn)略封鎖。在此格局下,新完成革命的中國更有理由成為世界革命的中心。客觀上,亞非拉各國的領(lǐng)袖們將毛澤東和他的同志們看作是實(shí)現(xiàn)理想的榜樣。與此同時(shí),毛澤東認(rèn)為亞非拉人民的革命將會徹底摧毀舊世界,可以緩解中國被孤立的國際處境。為此,團(tuán)結(jié)亞非拉人民反對帝國主義就不再僅僅是“革命”理想,也成為中國基本生存的需要。這為上世紀(jì)60~70年代中國對非洲的大規(guī)模援助提供了合法性支持。
在革命理論的啟發(fā)下,有著不同世界歷史遭遇的中非被建構(gòu)為一個(gè)具有共同歷史遭遇的“第三世界”共同體。革命的理想和生存的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)出一個(gè)將“共同的歷史遭遇”“當(dāng)下共同的利益”和“共同的未來”連為一體的中非關(guān)系現(xiàn)代敘事,中非由此成為“想象的兄弟”。基于革命理論和生存需要衍生出的核心要素構(gòu)成了當(dāng)代中非關(guān)系的基本成分,同時(shí)也形成中非“兄弟友好”的官方敘事。中非關(guān)系至此開啟了戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系時(shí)代。
其次是基于“發(fā)展”的認(rèn)識框架。70年代末期以后,隨著第三世界國家實(shí)現(xiàn)獨(dú)立、完成建國并逐漸轉(zhuǎn)入建設(shè)時(shí)期,“革命”的全球性潮流漸漸減弱,加上中國在財(cái)力上無法滿足發(fā)展中國家尤其是非洲國家的援助需要,因此中國的革命“中心”地位開始下降。1977年,鄧小平提出第三世界國家取得民族獨(dú)立以后的首要任務(wù)是發(fā)展民族經(jīng)濟(jì),擺脫貧困狀態(tài),而不是致力于革命。1985年3月4日,鄧小平明確指出:“現(xiàn)在世界上真正大的問題,帶全球性的戰(zhàn)略問題,一個(gè)是和平問題,一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題,發(fā)展問題是南北問題。概括起來,就是東西南北四個(gè)字。”在鄧小平理論指導(dǎo)下形成的中國對外戰(zhàn)略,極為智慧地?cái)[脫了制約中國發(fā)展的外部地緣結(jié)構(gòu)。中國與兩大對立集團(tuán)的關(guān)系開始大幅度改善,中國的國際環(huán)境開始發(fā)生變化。進(jìn)入80年代,特別是冷戰(zhàn)結(jié)束之后,中國逐漸融入了西方主導(dǎo)的全球化體系中。在此條件下,中國通過革命議程建構(gòu)第三世界革命共同體的現(xiàn)實(shí)意義大大下降,中國依靠非洲維持自身國際生存空間的必要性也趨于減弱。與此同時(shí),非洲國家在總體上也開始擁抱市場經(jīng)濟(jì)和民主選舉政治,接受西方主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。中非共同步入面向市場的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。中非不再是曾經(jīng)的“革命兄弟”,在發(fā)展的語境下,中非都放棄了過去的想象,回歸到彼此都身處的不發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)境地,開始成為共同求發(fā)展的朋友。
21世紀(jì)以來,中國實(shí)現(xiàn)了快速的經(jīng)濟(jì)增長,中國與世界的關(guān)系也開始發(fā)生變化,這一變化最突出的特點(diǎn)是中國與世界的相互依存關(guān)系逐漸加大。與改革開放之初不同的是,進(jìn)入新世紀(jì)以來,伴隨著中國對世界市場、資源、資本的需求不斷增長,中國資本、技術(shù)和產(chǎn)品的輸出規(guī)模也不斷擴(kuò)大,中國既是世界的市場,也是世界的工廠。在此背景下,非洲再次成為中國開展合作的重要伙伴。2000年,中非合作論壇正式成立,標(biāo)志著一個(gè)嶄新的中非關(guān)系時(shí)代的來臨,中非進(jìn)入了一個(gè)真正意義上的“合作”階段。中國與安哥拉、剛果(金)的投資換資源合作受到全球關(guān)注,顯示了新時(shí)代中非關(guān)系的多元性。2000年之后,中國對非貿(mào)易和投資快速增長。2009年中國成為非洲最大的貿(mào)易伙伴,中國對非直接投資自2013年就超過了美國。在中國巨大的投資/貿(mào)易/援助為一體的機(jī)制支撐下,中非之間的兄弟、朋友和伙伴關(guān)系也合為一體,呈現(xiàn)出中非官方宣稱的“牢固不破”的友誼。
▍中非關(guān)系的未來想象
中非在過去20多年形成的卓有成效的互惠互利關(guān)系,既得益于冷戰(zhàn)結(jié)束后相對穩(wěn)定的國際環(huán)境,也得益于中非雙方均未成為過去幾十年各種國際沖突的利益相關(guān)方。更重要的是,美國和歐洲的戰(zhàn)略重點(diǎn)長期不在中國和非洲,客觀上沒有從根本上干擾中非合作的發(fā)展。在當(dāng)前俄烏沖突可能引發(fā)的全球地緣政治巨變和大國競爭日益凸顯的語境下,非洲又被部分學(xué)者假設(shè)到了“未來”的場景中。他們基于東非大地上飛馳的中國列車,中國在非洲修建的一條條道路和一座座橋梁,一批批非洲留學(xué)生來華學(xué)習(xí)這樣的客觀現(xiàn)實(shí),構(gòu)建出一個(gè)中國與非洲等第三世界共同建設(shè)新國際體系的“未來想象”,提出了一個(gè)擁抱第三世界是中國的歷史宿命的命題。在西方圍堵之際,推動建立一個(gè)維護(hù)第三世界根本利益的某種組織形態(tài)尚有一定的可行性;但是,考慮排除掌握全球經(jīng)濟(jì)命脈與創(chuàng)新前沿技術(shù)的發(fā)達(dá)國家,建立一個(gè)新國際體系的設(shè)想會面臨巨大的挑戰(zhàn),尤其是試圖將非洲作為這一藍(lán)圖中的基本戰(zhàn)略資源的構(gòu)想更需客觀系統(tǒng)的研判。
首先,雖然非洲大陸依然處于全球發(fā)展的下位,很多國家內(nèi)亂和政變時(shí)有發(fā)生,人道主義災(zāi)難頻繁,對外部援助依賴性高,但在經(jīng)歷了將近70年從去殖民化到發(fā)展的歷程之后,多數(shù)非洲國家已經(jīng)步入穩(wěn)定發(fā)展的進(jìn)程。非洲已經(jīng)有了如盧旺達(dá)、埃塞俄比亞等利用發(fā)展黃金時(shí)代的經(jīng)驗(yàn)和資源實(shí)現(xiàn)成功發(fā)展的榜樣。非盟作用的日益增強(qiáng)也從非洲整體層面強(qiáng)化了維護(hù)自身利益的機(jī)制。多數(shù)非洲國家在俄烏沖突中的站位,恰恰說明他們更加注重維護(hù)自身戰(zhàn)略資源,顯示了非洲國家對于任何“俱樂部”形態(tài)的合作均有可能保持敏感態(tài)度。
其次,如今多數(shù)非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人及對選舉有重要影響的年輕人普遍缺乏對于殖民主義的體驗(yàn),而且都深受西方自由民主思想影響,再加上包括宗教等因素的西方文化制度的長期影響,非洲社會在總體上不存在類似反殖民主義的與西方對抗的社會基礎(chǔ)。有理由相信,非洲國家更傾向于接納能使自己受益,且沒有排他性的發(fā)展合作伙伴關(guān)系。
再次,相比其他地區(qū)而言,非洲作為中國外交正資產(chǎn)的整體性很強(qiáng)。中國在非洲沒有歷史“負(fù)債”,并且是支持非洲民族獨(dú)立的“兄弟”和推動非洲發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者和伙伴,這是穩(wěn)固的中非關(guān)系的基礎(chǔ)。尤其是中國向非洲提供的投資/貿(mào)易/援助的組合型發(fā)展支持,是與美國和歐洲具有政治附加條件的援助和投資相比更具優(yōu)勢的發(fā)展資源,這是左右當(dāng)下和未來中非關(guān)系的重要戰(zhàn)略工具。但是,我們也不能天真地將“過去的兄弟”想象成“未來的兄弟”,更不能忽視非洲內(nèi)部日益明顯的多元化和在現(xiàn)實(shí)面前“友好關(guān)系”的流動性。事實(shí)上,中國已經(jīng)不再是非洲眼中的那個(gè)曾經(jīng)的“窮兄弟”,非洲社會如今普遍認(rèn)為中國是“發(fā)達(dá)國家”。非洲是中國十幾年打造出的重要外交資源,對于中國的外部發(fā)展環(huán)境具有不可替代的影響,不能因?yàn)檫^高估計(jì)自身實(shí)力和忽視非洲當(dāng)下政治經(jīng)濟(jì)和社會文化的變動而透支這一稀缺的戰(zhàn)略資源。切勿將第三世界的“過去記憶”簡單地視為“未來選擇”。在新的語境下,對于中國未來的發(fā)展而言,與世界各國攜手推動基于新普遍主義的全球化比任何“俱樂部”的模式都更為關(guān)鍵。
最后,俄烏沖突之后的中非關(guān)系勢必受到美國和西方國家的沖擊。可以預(yù)料,后俄烏沖突時(shí)代,美國及其盟友將會加大對中非合作的干擾,它們可能會通過價(jià)值觀+援助+投資+軍事存在的組合拳,來阻礙和破壞中非合作的基礎(chǔ),更有可能聯(lián)合印度等新興經(jīng)濟(jì)體在非洲推動以民主為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。對于非洲而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是非洲的核心關(guān)切。因此,如何提升中非合作論壇的機(jī)制,利用中國的發(fā)展資源的組合優(yōu)勢,打造中非合作的不可替代性領(lǐng)域,是強(qiáng)化未來中非合作關(guān)系的關(guān)鍵。一旦以往支撐中非合作關(guān)系的發(fā)展資源優(yōu)勢被削弱,中非兄弟關(guān)系的牢固性也必將受到影響。
本文原載《文化縱橫》2022年8月刊,原題為《想象的兄弟,還是現(xiàn)實(shí)的伙伴?——中非關(guān)系的歷史敘事》。歡迎個(gè)人分享,媒體轉(zhuǎn)載請聯(lián)系版權(quán)方。