? 房寧 | 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院
? 吳婷(訪) | 文化縱橫新媒體
【導(dǎo)讀】自G20峰會(huì)與APEC會(huì)議之后，中國(guó)迎來(lái)又一輪主場(chǎng)外交高峰，古巴、老撾、蒙古國(guó)等國(guó)元首將密集訪華。作為西半球唯一一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，古巴與中國(guó)建交62年來(lái)，開展了大量合作。然而，對(duì)于大多數(shù)中國(guó)人，特別是中國(guó)年輕人而言，古巴仍是一個(gè)神秘的國(guó)度。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所原所長(zhǎng)房寧曾率團(tuán)實(shí)地走訪古巴，文化縱橫新媒體近期采訪房寧研究員，為我們揭開一個(gè)“美麗島上的新世界”的面紗。
房寧認(rèn)為，古巴社會(huì)的特殊之處在于：其一，它是一個(gè)沒(méi)有通過(guò)工業(yè)化而實(shí)現(xiàn)城市化的國(guó)家，古巴的經(jīng)濟(jì)支柱是旅游、貿(mào)易和服務(wù)。其二，古巴是一個(gè)分化社會(huì)，形成了“土披階層”與“紅披階層”兩大群體，后者占據(jù)社會(huì)的20%。追溯其原因，古巴經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特殊性，首先源于美國(guó)對(duì)其長(zhǎng)期封鎖，其次計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也已無(wú)法滿足古巴社會(huì)的發(fā)展需要。自2018年以來(lái)，古巴開啟改革進(jìn)程，政治上通過(guò)制度化的方法重新配置權(quán)力，經(jīng)濟(jì)上一方面允許個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一方面推行價(jià)格雙軌制。這些改革一定程度上借鑒了中國(guó)、越南等社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。更有古巴學(xué)者指出，古巴改革需要自己的“鄧小平”。但是，在改革過(guò)程中，古巴如何處理美古關(guān)系，如何處理中古關(guān)系，如何更好推動(dòng)社會(huì)主義發(fā)展，這是擺在古巴執(zhí)政黨面前必須回答的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。而以上問(wèn)題，也讓社會(huì)各界對(duì)古巴元首的訪華之旅抱有更多期待。
本文為文化縱橫新媒體對(duì)房寧研究員的專訪，原題為《古巴：美麗島上的兩個(gè)世界》。僅代表作者觀點(diǎn)，供讀者參考。
在為數(shù)不多的社會(huì)主義國(guó)家中，加勒比海上的古巴，充滿著神秘色彩。外界好奇的是：這個(gè)國(guó)家正在發(fā)生怎樣的改變？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所原所長(zhǎng)房寧曾率團(tuán)實(shí)地走訪古巴。在本篇訪談中，他帶來(lái)了對(duì)古巴的一手觀察和思考。
▍一個(gè)古巴 兩個(gè)世界
Q：2018年秋天你帶著團(tuán)隊(duì)去古巴訪問(wèn)和交流，當(dāng)時(shí)古巴新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)，同時(shí)古巴憲法也著手重新修訂，新一輪改革正在進(jìn)行之中。能否先概括地談?wù)劰虐椭械挠∠蠛透惺埽?/strong>
房寧：記得當(dāng)年有一首很有名的歌曲《鴿子》，歌詞大意是“當(dāng)我離開我可愛的故鄉(xiāng)哈瓦那……”上世紀(jì)60年代“三年自然災(zāi)害”鬧饑荒的時(shí)候，許多人吃過(guò)古巴糖。古巴的英雄人物更不必多說(shuō)，卡斯特羅、切·格瓦拉，他們歷經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn)，“為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天”。這些人在我們這代人心目中是永遠(yuǎn)的英雄。
我上中學(xué)的時(shí)候，讀過(guò)一本傳記《切·格瓦拉》
，印象特別深刻。這本書展現(xiàn)了切·格瓦拉燦爛而暫短的人生。在我去農(nóng)村插隊(duì)的時(shí)候，雖然當(dāng)時(shí)已經(jīng)沒(méi)有太多的強(qiáng)制性，但我還是去了，心里想既然不能跟著切·格瓦拉去打游擊，那就跟著毛主席干革命，去改天換地。我們這一代當(dāng)中的不少人有著深深的古巴情結(jié)，認(rèn)為古巴是一個(gè)革命的傳奇，一個(gè)抗暴的傳奇。
我是第一次到訪古巴。畢竟今天的我已經(jīng)不是50年前的那個(gè)少年，而是一個(gè)政治學(xué)者、擁有專業(yè)工作者的眼光和游歷考察多國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。尤其是在比較政治學(xué)研究的基礎(chǔ)上，我對(duì)古巴肯定有著不同于普通游客或新聞?dòng)浾吒惺芎驼J(rèn)知。在古巴，我們接觸當(dāng)?shù)氐耐泻筒煌袠I(yè)、不同職業(yè)的人們，通過(guò)他們我們對(duì)古巴有了更多的了解，時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但收獲不少。
Q：有哪些具體的感受呢？
房寧：總的觀感是有些出乎意料。古巴人口近千萬(wàn)，幅員近11萬(wàn)平方公里，是加勒比海上一個(gè)美麗的海島。拿北京比，面積大約是北京的八倍，人口不到北京常住人口的二分之一。從古巴的幅員、人口資源、自然條件等方面看可謂得天獨(dú)厚，古巴島地勢(shì)平坦、土壤肥沃，陽(yáng)光普照、雨露滋潤(rùn)，是一個(gè)自然條件非常好非常富庶的地方。但現(xiàn)實(shí)中，古巴卻十分落后，困難重重，人民生活艱辛。多數(shù)普通群眾，尤其是城市居民，仍然處于溫飽水平。這里需要特別提到，由于優(yōu)越的自然條件，古巴農(nóng)村人的生活條件要比城市人好。這與中國(guó)不同。
古巴是一個(gè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化而城市化國(guó)家，這是古巴最為特殊的地方。古巴的基本國(guó)情有兩個(gè)75%，一是古巴城市居民占總?cè)丝诘?5%，二是古巴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)占比75%。如此之高的城市化率，第二產(chǎn)業(yè)不足10%。古巴的工業(yè)極其落后。當(dāng)?shù)厝酥v，古巴是一個(gè)幾乎沒(méi)有工廠的國(guó)度。
古巴幾乎所有的工業(yè)品都需要進(jìn)口，比如玻璃、水泥、鋼材等，這些統(tǒng)統(tǒng)不能生產(chǎn)。不要說(shuō)汽車，汽車配件都生產(chǎn)不了。最令我吃驚的是古巴制糖業(yè)，雖然其粗糖產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量10%，但竟然不能生產(chǎn)高質(zhì)量的白砂糖。古巴的經(jīng)濟(jì)支柱主要是旅游、貿(mào)易、服務(wù)。
從古巴城市居民日常生活看，大多居民要靠計(jì)劃供應(yīng)體制維持生活，生活在溫飽線上。但另一方面，少數(shù)人生活得非常好。古巴是一個(gè)高度分化的社會(huì)。
從城市面貌上看，在我訪問(wèn)過(guò)的國(guó)家中古巴與印度最為相像，城市面貌、基礎(chǔ)設(shè)施十分破舊。特別提一下古巴街道上的“老爺車”非常特別。哈瓦那街上跑著許多很古老的汽車，而且是“萬(wàn)國(guó)牌”，比如蘇聯(lián)、東歐、中國(guó)的車都有，只是十分老舊。革命前的美國(guó)轎車現(xiàn)在拿出來(lái)修一修當(dāng)觀光車，跑在大街上很別致，像好萊塢老電影中的鏡頭。古巴的公交車基本上是中國(guó)的宇通，也是非常老舊。古巴的道路，除了哈瓦那老城區(qū)市中心由于是世界文化遺產(chǎn)比較好之外，其它道路路況很差，古巴內(nèi)地幾乎去不了，交通完全沒(méi)有保障。
當(dāng)然，古巴與印度還是有區(qū)別的，就是古巴有基本的社會(huì)保障，與中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一樣，城市居民憑本供應(yīng)基本生活用品。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在哈瓦那居民每人每憑證供應(yīng)煤氣、大米、蕓豆、食用油、白糖、紅糖、鹽、掛面、咖啡、火柴、雞肉、雞蛋等十二項(xiàng)生活必需品。農(nóng)村居民自給自足，生活相對(duì)好些。古巴人特別愛吃豬肉，但豬肉非常貴，不在計(jì)劃供應(yīng)之中，牛肉也不供應(yīng)，牛奶兩歲以下兒童有供應(yīng)。肉類只有雞肉，每人每月供應(yīng)一塊，或者是一個(gè)雞腿，或者是一塊雞胸脯，雞蛋每人每月5個(gè)。古巴居民供應(yīng)最為充足的是糖，每人每月有14公斤，基本上吃不完。
總的來(lái)說(shuō)，古巴城市居民的供應(yīng)水平非常低，而且近些年越來(lái)越低，但古巴現(xiàn)在自由經(jīng)濟(jì)部分十分活躍，類似中國(guó)上世紀(jì)80年代出現(xiàn)的“自由市場(chǎng)”上能買到充足的商品，只是價(jià)格奇高，同類商品，比如雞蛋是計(jì)劃供應(yīng)的大約30倍，普通人買不起。
提到價(jià)格，古巴實(shí)行的是價(jià)格雙軌制，貨幣雙幣制，這是古巴經(jīng)濟(jì)的另一大特點(diǎn)。古巴的貨幣叫披索，普通貨幣當(dāng)?shù)厝朔Q為“土披索”，即CUP。古巴國(guó)有企事業(yè)單位和城市工薪階層掙的是土披索。這些人薪資每月500-1200土披索，部級(jí)干部能拿到1200土披索。簡(jiǎn)單兌換的話，25土披索約換1美元左右，如果1美元折合人民幣7塊錢，500土披索大概是150-200人民幣。也就是說(shuō)，古巴體制內(nèi)工薪階層月收入折合人民幣最多不到500塊錢。古巴流通的另一種貨幣是所謂“紅披索”，即CUC。這種貨幣是外匯兌換的，歐元1：1兌換紅披索，美元匯率1.2：1。這種貨幣理論上講是外匯券，但與當(dāng)年中國(guó)改革初期的外匯券不同，中國(guó)當(dāng)年外匯券只能在指定的外匯商店使用，而紅披索在市場(chǎng)上自由流通。紅披索與土披索兌換率是1：24。
當(dāng)今的古巴社會(huì)可以分為兩大階層，掙土披索的“土披階層”和掙紅披索的“紅披階層”。計(jì)劃體制內(nèi)的居民是“土披族”，生活水平很低。而“紅披族”收入很高，衣食無(wú)憂，他們的起步收入大約每月在500紅披索以上。根據(jù)我們觀察和測(cè)算，古巴的“土披”、“紅披”兩大階層收入差距保守估計(jì)至少也要在20倍以上。
古巴現(xiàn)在居然也有自己的淘寶網(wǎng)，當(dāng)?shù)厝A人稱“土淘寶”，上面網(wǎng)購(gòu)到任何消費(fèi)品，也能送到家。古巴有錢人的家中配的是全套美國(guó)、日本家用電器。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，在外就餐是一個(gè)國(guó)家貧富差距的一個(gè)比較直觀的觀察點(diǎn)。在哈瓦那的餐廳里吃飯是很貴的。在美國(guó)紐約普通一餐每人大約10至15個(gè)美元就差不多了，而在哈瓦那則要花20至25個(gè)紅披索，這差不多相當(dāng)于“土披族”一個(gè)月的工資收入了。
Q：掙紅披索的古巴人比例大概是多少？
房寧：這個(gè)問(wèn)題還待研究。據(jù)我們拉美所的同事講，應(yīng)該不少于20%。關(guān)于這一點(diǎn)從貧富居民居住區(qū)可以得到一些佐證。哈瓦那的貧富居住區(qū)的劃分已經(jīng)十分明顯，居住在富裕階層住宅區(qū)的居民大約有市民的五分之一以上。
Q：“紅披族”主要從事什么行業(yè)？
房寧：哈瓦那的“紅披族”主要從事貿(mào)易、服務(wù)、旅游行業(yè)。可以這么說(shuō)，在古巴如果想過(guò)好日子，就要與外國(guó)人打交道，最好還有個(gè)在美國(guó)的闊親戚，那樣就可以把美元寄回家。這與中國(guó)改革開放過(guò)程中富裕起來(lái)的人通過(guò)個(gè)體經(jīng)商，依靠工業(yè)、制造業(yè)富裕的方式不一樣，因?yàn)楣虐蜎](méi)有工業(yè)。
在古巴，服務(wù)生是熱門行業(yè)，他們拿到的小費(fèi)收入比教授工資都多。拿旅館的清潔工來(lái)說(shuō)，每收拾涉外賓館的一個(gè)房間一般可以得到1美元小費(fèi)。但即便如此，古巴的服務(wù)生非常高興。具體算一下，一個(gè)服務(wù)生假如每天收拾5個(gè)房間，每天就能有5美元小費(fèi)收入。
古巴的就業(yè)特點(diǎn)是全民充分就業(yè)，個(gè)人不充分就業(yè)——即一崗多人。古巴大多數(shù)就業(yè)崗位都是一崗多人，一般至少是兩人。如果這樣算下來(lái)，古巴涉外賓館的清潔工一周上三天班，一個(gè)月工作10天左右。但即使這樣算下來(lái)，涉外賓館清潔工每月大概能有50美元的小費(fèi)收入，折合土披索約1250元，這可是相當(dāng)于古巴部長(zhǎng)級(jí)干部的一月工資收入啊！這讓我們想起中國(guó)80年代的民諺“開顱的不如剃頭的，搞導(dǎo)彈的不如賣茶葉蛋的”。當(dāng)然能夠干這類肥差人肯定會(huì)一定的背景。
▍古巴改革觀察
Q：2018年7月份，古巴開始新一輪改革。你如何評(píng)價(jià)古巴此次改革？
房寧：古巴正在進(jìn)行改革，但在古巴國(guó)內(nèi)，叫“更新”。古巴在政治權(quán)力交接層面上的變革還算比較成功。古巴第一代領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅掌握政權(quán)長(zhǎng)達(dá)50多年，在古共八大上順利完成交接。菲德爾·卡斯特羅已經(jīng)去世，他弟弟勞爾·卡斯特羅如今也退居二線，由革命之后成長(zhǎng)起來(lái)的人，即以如今的國(guó)務(wù)委員會(huì)主席米格爾·迪亞斯-卡內(nèi)爾為代表的新一茬領(lǐng)導(dǎo)人順利和平地實(shí)現(xiàn)了權(quán)力交接，這對(duì)于古巴意義重大，也是政治文明的表現(xiàn)。古巴在政治體制層面上也做了改革。從改革措施來(lái)看，古巴此次改革強(qiáng)調(diào)政府作用，即行政權(quán)的作用。一般來(lái)說(shuō)，行政機(jī)構(gòu)更多需要面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。按照中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，改革會(huì)讓政府更加務(wù)實(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，此次古巴政治體制改革也為今后的改革提供了思想、方法和組織層面三重意義上的準(zhǔn)備，核心要義在于用制度化的方法重新配置權(quán)力。
社會(huì)主義國(guó)家政治體制改革都會(huì)強(qiáng)調(diào)法治。在社會(huì)主義國(guó)家，強(qiáng)調(diào)法治的根本意義在于，在政治與經(jīng)濟(jì)、政權(quán)和人民之間提供一種可預(yù)期的關(guān)系。只有這樣，社會(huì)主義國(guó)家中的社會(huì)積極性才有可能被調(diào)動(dòng)起來(lái)。因此，這是社會(huì)主義國(guó)家政治體制改革實(shí)質(zhì)性含義和重要性之所在。法治在國(guó)家與人民之間、社會(huì)群體之間形成一種制約關(guān)系，給人民一個(gè)信號(hào)、一種規(guī)則，讓人民產(chǎn)生正面和積極的預(yù)期，人民才能努力工作、投資置業(yè)。如今古巴也意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，雖然僅僅是開始，但已經(jīng)邁出了一大步。
以上都是從規(guī)則層面去談古巴改革，在具體政策層面：
第一，古巴允許私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，這猶如中國(guó)改革開放之初的情形，令人想到義烏當(dāng)年的“四允許”。（編者注：“四允許”是指允許農(nóng)民經(jīng)商、允許從事長(zhǎng)途販運(yùn)、允許開放城鄉(xiāng)市場(chǎng)、允許多渠道競(jìng)爭(zhēng)）
中國(guó)當(dāng)年打破了此前禁忌，首先，農(nóng)民可以把家中自產(chǎn)的剩余產(chǎn)品拿到市場(chǎng)上去賣，而在過(guò)去只能交給供銷社。比如自己家的雞蛋必須交給供銷社，然后再買回去。其次，開始允許農(nóng)民經(jīng)商，意思是不僅僅可以拿自家的去賣，還可以去販運(yùn)。這種行為此前在中國(guó)叫投機(jī)倒把，絕對(duì)不允許。
如今古巴也一樣，可以做生意，開餐館，但目前古巴僅僅是允許個(gè)人辦個(gè)體戶，而非辦工廠。現(xiàn)在古巴修改憲法，似乎對(duì)私人以及外國(guó)人投資辦企業(yè)有所開放，但從憲法到法律，從法律到政策，從政策到實(shí)際，要走的路還長(zhǎng)著呢！
還有一個(gè)細(xì)節(jié)，現(xiàn)在古巴人出國(guó)和當(dāng)年中國(guó)人出國(guó)一樣，可以帶回國(guó)幾個(gè)“大件”。現(xiàn)在“開口”雖小，但已經(jīng)有人組織這樣的販運(yùn)了，即出現(xiàn)了“提包族”。這種行為古巴政府是知道的，但默認(rèn)允許了。這就是古巴“土淘寶網(wǎng)”的來(lái)歷。
第二，古巴價(jià)格實(shí)行雙軌制。古巴社會(huì)一直是計(jì)劃配給經(jīng)濟(jì)，他們以戶為單位，按照個(gè)人計(jì)算，家家戶戶都有一個(gè)被稱為“食品類供應(yīng)證”（西班牙語(yǔ)翻譯）的本子。中國(guó)之前也如此，最復(fù)雜的時(shí)候有糧食本、副食本等多種憑證。古巴居民供應(yīng)證基本上保證了每個(gè)人能吃上飯，計(jì)劃供應(yīng)價(jià)格非常便宜，每人每月只需要10-15個(gè)土披索就能把供應(yīng)證內(nèi)的東西買齊，當(dāng)然其中不包括肉、蛋、奶。
Q：那么如果人們想吃肉該怎辦呢？
房寧：可以呀，那就要到市場(chǎng)上去買。古巴自由市場(chǎng)或稱“紅披索市場(chǎng)”上供應(yīng)十分豐富，只是普通人買得起買不起的問(wèn)題。順便說(shuō)一下，我在哈瓦那街面上居然看到小型美式超市CVS pharmacy的連鎖店，可見古巴的“紅披族”的購(gòu)買力！
Q：去里面買東西的人多嗎？
房寧：有呀。人們不用為開店的人操心，沒(méi)有顧客肯定就關(guān)門了。Pharmacy以賣藥品、日用品為主，也有少部分食品、飲料，與以食品為主的Seven—eleven小超市不一樣。
總的來(lái)說(shuō)，古巴是一個(gè)擁有兩種價(jià)格，兩種貨幣和兩個(gè)市場(chǎng)的國(guó)家。一種是國(guó)有商店，另一種是新出現(xiàn)的商店，包括pharmacy和supermarket，也包括個(gè)體戶的商店。在國(guó)有商店使用土披索，在新出現(xiàn)的各種商店使用紅披索。當(dāng)然紅披索也能在國(guó)營(yíng)市場(chǎng)使用。拿雞蛋舉例子，政府每月為每個(gè)居民供應(yīng)五個(gè)雞蛋，合土披索大概幾毛錢，一個(gè)雞蛋也就是幾分錢，非常便宜。但雞蛋在自由市場(chǎng)上的價(jià)格非常貴，買2打雞蛋要70個(gè)土披索，大概是憑本供應(yīng)價(jià)格的30倍。
正是因?yàn)榇嬖趦煞N價(jià)格、兩種貨幣和兩個(gè)市場(chǎng)，古巴逐漸形成了兩大階層，我稱之為“土披族”和“紅披族”，即仍然在國(guó)有的企事業(yè)單位工作的工薪階層，他們主要使用土披索；另一個(gè)是從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)及對(duì)外經(jīng)營(yíng)的新階層，他們主要使用紅披索。
▍古巴需要自己的“鄧小平”
Q：這一新階層在古巴此輪改革之前就已經(jīng)存在嗎？這種狀況產(chǎn)生的原因以及現(xiàn)在改革遇到的困難有哪些？
房寧：是的。這一階層之前也有，隨著政策的松動(dòng)而不斷擴(kuò)大。古巴之所以是目前這樣的狀況，第一個(gè)也是主要原因是美國(guó)的封鎖，這個(gè)不是有意歸因于美國(guó)。你不到古巴，很難感受與無(wú)法理解這個(gè)問(wèn)題。
有人問(wèn)，古巴為何不發(fā)展工業(yè)？?jī)H僅是因?yàn)槊绹?guó)的封鎖嗎？當(dāng)年中國(guó)也遭受到封鎖，一開始是美國(guó)，后來(lái)是蘇聯(lián)，毛澤東說(shuō)“封鎖個(gè)十年八年，中國(guó)什么都有了”。那時(shí)的中國(guó)在封鎖情況下也有一定的發(fā)展。古巴情況與中國(guó)不同。這里主要是國(guó)家規(guī)模問(wèn)題，中國(guó)規(guī)模大，古巴太小。古巴在封鎖的情況下，由于幅員、人口及市場(chǎng)規(guī)模太小，搞工業(yè)是不經(jīng)濟(jì)的。假如不封鎖，古巴便有可能通過(guò)交換貿(mào)易，加工業(yè)也可能發(fā)展起來(lái)，比如像亞洲“四小龍”。但古巴不具備“四小龍”的政治條件和外部環(huán)境。
古巴有一個(gè)最寶貴的經(jīng)濟(jì)資源——旅游。哥倫布1492年美洲之行的第二站就來(lái)到了古巴。哥倫布曾說(shuō)：“這是人類所能見到的最美麗的地方。” 1538年哈瓦那建城，這是西班牙在中美洲加勒比海地區(qū)最重要的據(jù)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾百年的營(yíng)造哈瓦那成為拉美及加勒比地區(qū)一個(gè)重要城市。相較于之后不斷戰(zhàn)亂的歐羅巴大陸，哈瓦那繼承了歐洲建筑史的遺產(chǎn)，整個(gè)老城區(qū)堪稱一座文藝復(fù)興新古典建筑的博物館。現(xiàn)在哈瓦那老城是著名的世界文化遺產(chǎn)。海濱城市哈瓦那，天高海闊、風(fēng)光旖旎，古巴還以雪茄煙、朗姆酒聞名于世。古巴人是白種人、印第安人、黑種人和黃種人亞洲人混血而成，人長(zhǎng)得健美漂亮。
古巴本可以成為世界上最重要的旅游目的地之一，但在封鎖下豐富的旅游資源空置，本島物產(chǎn)也無(wú)法交換貿(mào)易。古巴人痛恨美國(guó)人是有道理的，古巴的落后美國(guó)難辭其咎。當(dāng)然美國(guó)也有美國(guó)的理由，在冷戰(zhàn)時(shí)期古巴站隊(duì)蘇聯(lián)，一直是美國(guó)的一個(gè)威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束后古美關(guān)系也沒(méi)有真正恢復(fù)。
除了美國(guó)的封鎖外，第二個(gè)原因在古巴體制層面。古巴施行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，完全不能適應(yīng)古巴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。
以吸引外資舉例，古巴經(jīng)濟(jì)困難也希望能吸引外國(guó)投資尤其是中國(guó)投資，但古巴實(shí)行計(jì)劃價(jià)格，外資企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品沒(méi)有定價(jià)權(quán)。這樣誰(shuí)會(huì)干呢？！一個(gè)時(shí)期以來(lái)中國(guó)的一些企業(yè)主要是國(guó)有企業(yè)也有來(lái)古巴投資建廠的，但現(xiàn)在受不了了，紛紛收縮規(guī)模甚至撤資。再看貿(mào)易，中古貿(mào)易在古巴外貿(mào)中占有重要地位。2017年中古貿(mào)易總額約23億美元，中國(guó)出口古巴20億，古巴出口中國(guó)3億。可見雙方逆差太大了，國(guó)際收支是有問(wèn)題的。
當(dāng)然反過(guò)來(lái)說(shuō)，古巴如今不實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革也有其難處。畢竟古巴太小了，被美國(guó)封鎖了這么多年，對(duì)任何政策改變都十分敏感，改革起來(lái)更是非常謹(jǐn)慎，擔(dān)心開放后會(huì)出現(xiàn)無(wú)法預(yù)料的結(jié)果。
古巴學(xué)者講，古巴需要自己的“鄧小平”。但古巴的改革要一步一步的來(lái)，不敢一下子放開外國(guó)資本進(jìn)入。中國(guó)當(dāng)年改革開放，鄧小平是有底氣的，但也是個(gè)逐步的過(guò)程。當(dāng)年中國(guó)人一提讓外國(guó)人來(lái)中國(guó)投資掙中國(guó)人的錢就立刻想到了1840年，中國(guó)討論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)姓資姓社問(wèn)題也好多年。中國(guó)進(jìn)入WTO也經(jīng)歷了保護(hù)期，各種博弈一直到今天。
到目前為止，古巴官方說(shuō)法仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)際政策基本是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的，投資管理也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式。這是古巴未來(lái)勢(shì)必要解決的問(wèn)題。古巴已經(jīng)在正確的道路上了，已經(jīng)邁開了第一步，沿著這條路下去就會(huì)有所發(fā)展。
我推測(cè)，由于古巴目前業(yè)已形成兩大階級(jí)，加之現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境，都決定了古巴的精英階層必然要與外部、與西方特別是與美國(guó)打交道。未來(lái)5至10年，古巴的經(jīng)濟(jì)和政治精英階層將進(jìn)一步擴(kuò)大與美國(guó)的聯(lián)系。美國(guó)未來(lái)也會(huì)放松甚至解除對(duì)古巴的封鎖。一旦美古關(guān)系得到改善，古巴經(jīng)濟(jì)將得到迅速改善，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)古巴政策的變化，富裕階層和具有話語(yǔ)權(quán)的人將對(duì)美古關(guān)系的緩解起到越來(lái)越大的作用。事實(shí)上，古巴的精英階層有強(qiáng)烈改變古美關(guān)系的意愿。根據(jù)我的不多的接觸，都能明顯地感覺到古巴人對(duì)美國(guó)充滿期待。古巴發(fā)展的瓶頸就在于古美關(guān)系，而這對(duì)于古巴執(zhí)政黨是一個(gè)考驗(yàn)。
人類總要在英雄時(shí)代和凡人時(shí)代轉(zhuǎn)換。古巴如今已告別英雄時(shí)代，古巴改革也是必然的。地緣上來(lái)講，委內(nèi)瑞拉所謂的社會(huì)主義改革的破產(chǎn)也給古巴提供了經(jīng)驗(yàn)和警告。古巴如今最重要的就是通過(guò)改革穩(wěn)定住國(guó)家，不能重蹈委內(nèi)瑞拉覆轍。
▍古巴改革與社會(huì)主義的未來(lái)
Q：如今似乎社會(huì)主義國(guó)家開始了第三輪的改革浪潮。
房寧：準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)，還不能說(shuō)有第三輪社會(huì)主義國(guó)家改革。雖然如今古巴、越南、朝鮮、中國(guó)、老撾都有相關(guān)改革動(dòng)作，但并不能稱為第三輪。
首先，已經(jīng)沒(méi)有幾個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。柬埔寨和老撾并不典型，越南的改革一直在進(jìn)行，從90年代持續(xù)至今。古巴如今有跡象改革，但僅僅剛剛開始，只是修憲，誰(shuí)也不知道今后會(huì)怎樣。
中國(guó)則可稱為是深化改革，也并非重啟一波改革。幾代領(lǐng)導(dǎo)人的改革邏輯、政策、內(nèi)在外在的表現(xiàn)和影響是一以貫之的，沿著原來(lái)的思路繼續(xù)前進(jìn)，中間只是進(jìn)行局部調(diào)整。當(dāng)然如今中國(guó)的改革困難重重，進(jìn)入深水區(qū)。這個(gè)困難不是來(lái)自于觀念和思想上的，而是來(lái)自于實(shí)踐。這與90年代不同。
Q：中國(guó)在古巴改革和發(fā)展中扮演的角色是如何的？
房寧：如今中國(guó)在其中扮演著重要的角色，但隨著美古關(guān)系的改變，中國(guó)對(duì)于古巴的重要性將逐步降低。
另外也可以說(shuō)，越南、老撾、未來(lái)的古巴和朝鮮等國(guó)家的改革，毫無(wú)疑問(wèn)有意無(wú)意的都參考借鑒和中國(guó)的改革，無(wú)論在思想上還是在具體的舉措上。當(dāng)然各個(gè)國(guó)家都會(huì)根據(jù)其國(guó)家規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件因素進(jìn)行獨(dú)特性發(fā)展。
Q：隨著古巴的進(jìn)一步的革新和開放，古巴將來(lái)會(huì)遇到類似于顏·色·革命的狀況嗎？
房寧：如果按照東歐的經(jīng)驗(yàn)推論古巴是極有可能的。但從古巴的歷史和國(guó)情看，這種可能性有但不大。
Q：為什么？
房寧：因?yàn)樵诠虐鸵粋€(gè)十分有意思的現(xiàn)象是，古巴人對(duì)于美國(guó)人的雙重態(tài)度。而這也許在外人看來(lái)恐怕是不可理解的，但古巴則是很正常的。
古巴人有著強(qiáng)烈的民族自豪感、愛國(guó)之心，對(duì)古巴共產(chǎn)黨有著很強(qiáng)的向心力。雖然古巴精英階層很多人將子女送到國(guó)外讀書，有美國(guó)親戚，過(guò)著中產(chǎn)階級(jí)生活。但這并不意味著這些“紅披族”不愛國(guó)，不愛古巴共產(chǎn)黨，不崇拜卡斯特羅和切·格瓦拉。
不能把人看成簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物。人是有生命的，生命是有限的。在古巴整個(gè)一代人都是在美國(guó)制裁之下生存下來(lái)的。甚至可以說(shuō)，在一定程度上是古巴人自己選擇了接受美國(guó)的制裁和懲罰。是什么支撐了古巴人？是古巴人的不畏強(qiáng)權(quán)的浪漫拉丁性格，是古巴人為民族尊嚴(yán)而不怕犧牲不怕吃苦的性格。
當(dāng)年古巴跟著蘇聯(lián)搞世界革命，可以讓蘇聯(lián)導(dǎo)彈來(lái)古巴。但后來(lái)蘇聯(lián)卻退縮了，據(jù)說(shuō)為此卡斯特羅大罵赫魯曉夫，認(rèn)為赫魯曉夫出賣了古巴人。
美古關(guān)系具有貌似沖突的兩面性，一方面，古巴整個(gè)民族充滿著對(duì)自由的向往，自由是古巴獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期最著名的口號(hào)；另一方面，古巴如今事實(shí)上又非常依賴著美國(guó)。這種關(guān)系就如一款名叫“自由古巴”的雞尾酒一樣，其原料之一就是美國(guó)的可樂(lè)。據(jù)說(shuō)，當(dāng)年美國(guó)禁酒，對(duì)于飲料的酒精含量存在一個(gè)比例。一個(gè)美國(guó)軍官來(lái)到古巴，他到酒吧在朗姆酒中兌入可口可樂(lè)，結(jié)果勾兌之后的口味特別像古巴獨(dú)立時(shí)那些自由戰(zhàn)士愛喝的一種名叫“自由古巴”的飲料，這就是聞名遐邇的雞尾酒“自由古巴”的來(lái)歷。
古巴人的精神是自由、革命、獨(dú)立。只要古巴共產(chǎn)黨舉著自由、革命和獨(dú)立的旗幟，古巴人民就會(huì)始終追隨的。因此在未來(lái)一段時(shí)間，古巴在政治上還會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持古巴共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
古巴共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不會(huì)喪失還有一個(gè)重要原因，是古巴人民對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)困難的歸因。和當(dāng)年?yáng)|歐人和蘇聯(lián)人不一樣，他們認(rèn)為蘇聯(lián)制度是蘇聯(lián)社會(huì)停滯不前的主要原因，所以當(dāng)年他們希望改變社會(huì)過(guò)好日子，就是變成向往西方。而如今古巴人并不歸因于共產(chǎn)黨，而認(rèn)為是美國(guó)人壓迫他們。所以古巴人可以和美國(guó)人做生意，也同時(shí)不會(huì)拋棄給了他們尊嚴(yán)和獨(dú)立的共產(chǎn)黨。
十年前我曾問(wèn)過(guò)一個(gè)古巴婦女，她是古巴婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)人，她當(dāng)時(shí)就提到古巴的這種看似矛盾的情況，但她并不認(rèn)為這是矛盾的，我當(dāng)時(shí)不太理解。從古巴回來(lái)我似乎理解了這個(gè)現(xiàn)象。古巴人希望與美國(guó)人合作，做生意，但他們不愿意拿古巴的權(quán)益做代價(jià)去換。這也是古美關(guān)系僵持的原因。美國(guó)政府的意思是，古巴人要交出你驕傲的心，財(cái)富就會(huì)給你。但古巴人不同意，他們不能同意交出他們驕傲的心。
在古巴的論壇上以及與學(xué)者交流的時(shí)候，他們每每講到“革命”，都使我們有些困惑。我們不太明白，今日的古巴總把革命掛在嘴上，而革命究竟是什么意思呢？！慢慢地搞明白了古巴人愛講的革命，其實(shí)革命的意思就不向美國(guó)低頭。新領(lǐng)導(dǎo)人迪亞斯－卡內(nèi)爾就被稱為“革命之子”。
Q：據(jù)說(shuō)，古巴醫(yī)療非常好，這是真的嗎？
房寧：這是一個(gè)需要澄清的傳言。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，首先這個(gè)所謂的“好”是什么意義上的好？古巴經(jīng)濟(jì)十分落后，沒(méi)有基本工業(yè)，人民生活水平也低，人均收入不到1000美元。所以這個(gè)好的意思是，在經(jīng)濟(jì)困頓和在美國(guó)嚴(yán)厲制裁之下，古巴人還能享有基本醫(yī)療保障。古巴能做到這樣還應(yīng)該說(shuō)是不錯(cuò)的。
古巴為何能做到呢？關(guān)鍵在于其三級(jí)醫(yī)療體系——家庭醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)院和專業(yè)醫(yī)院。古巴人每100戶有一個(gè)家庭醫(yī)生，若沒(méi)有遇到急診，一般會(huì)找家庭醫(yī)生。只有家庭醫(yī)生同意和批準(zhǔn)后，才允許去社區(qū)醫(yī)院治病，比如動(dòng)手術(shù)等。當(dāng)社區(qū)醫(yī)院仍然無(wú)法治療的話，才允許去專業(yè)醫(yī)院。因此，古巴將大量的醫(yī)療問(wèn)題解決在家庭醫(yī)生層面。
相比來(lái)說(shuō)，中國(guó)是大醫(yī)生治小病，古巴則是小醫(yī)生治絕大多數(shù)病。
另外，古巴醫(yī)療以預(yù)防為主。家庭醫(yī)生如片警一般，會(huì)去巡診，對(duì)地區(qū)和居民也熟悉，對(duì)他們定期檢查身體，因此在未病之時(shí)就已經(jīng)檢查出來(lái)隱患。這是古巴特色的醫(yī)療文化。
當(dāng)然，猶如古巴的供應(yīng)體系，如今醫(yī)療體系也面臨著困難，也需要改革。古巴每年花在醫(yī)療上的錢非常多，也是古巴經(jīng)濟(jì)困難的原因之一。除了醫(yī)療，古巴政府還在教育、食品供應(yīng)和交通上承受著巨大壓力。這四大塊是古巴政府最大的支出。
不可否認(rèn)的是，古巴醫(yī)療在某些領(lǐng)域是有特色的。比如疫苗領(lǐng)域，古巴治糖尿病感染疫苗對(duì)于患病者的傷口愈合非常有效。還有一種是治肺病的疫苗。另外，古巴還有從蝎毒中提取了一種抗癌藥。
但從總體上看，古巴醫(yī)療衛(wèi)生水平不高。原因很簡(jiǎn)單，一是古巴窮；二從醫(yī)療技術(shù)本身來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代醫(yī)療是建立在生物、基因技術(shù)層面。國(guó)際大型制藥集團(tuán)每年花在研究上就上百億美元，和古巴GDP差不多。所以古巴的醫(yī)療衛(wèi)生水平怎么可能很好呢？！古巴醫(yī)療衛(wèi)生以及社會(huì)保障體系并非傳說(shuō)中的那樣。
▍美古關(guān)系的改善是大趨勢(shì)
Q：古巴人對(duì)政府怎么看？
房寧：我想大多數(shù)古巴人還是擁護(hù)古巴共產(chǎn)黨的。古巴人并不認(rèn)為是因?yàn)楣虐褪┬辛斯兄坪蜕鐣?huì)主義而被制裁，而是因?yàn)楣虐腿巳〉锚?dú)立，不聽美國(guó)人的話。而這的確在很大程度上是事實(shí)。
古巴人是堅(jiān)定的獨(dú)立自由的向往者，不管過(guò)什么生活，哪怕艱苦，都要自己去決定。古巴知識(shí)分子當(dāng)提到這一件事時(shí)，是高度一致的。
當(dāng)然，在古巴被共過(guò)產(chǎn)的人是不滿意的，比如流亡的百加得家族（Bacardi），還有一些私營(yíng)企業(yè)主，農(nóng)場(chǎng)主。古巴人被囊括在一個(gè)完善的社會(huì)保障之中，雖然如今越來(lái)越難以維系，但簡(jiǎn)單的基本生活還是可以得到保障的。因此可以說(shuō)，共產(chǎn)黨主政之后，古巴人總體是滿意的。他們天性自由，只要有朗姆酒、雪茄煙，有獨(dú)立、有“革命”，他們還是挺滿足的。古巴歷史上從來(lái)不窮，這和中國(guó)不同。假如美國(guó)不制裁古巴，古巴人生活很好的。
Q：如果將古巴此次改革放在包括中國(guó)、越南等社會(huì)主義國(guó)家改革的整體來(lái)看，它具有哪些普遍性和特殊性。
房寧：普遍性表現(xiàn)在總的趨勢(shì)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，古巴也證明了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是搞不下去了，雖然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)剛開始還是不錯(cuò)的。鄧小平對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有過(guò)著名的評(píng)論，他說(shuō)：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)間短可以時(shí)間長(zhǎng)了不行，少數(shù)人可以多數(shù)人不行。”
如今古巴對(duì)于城市居民的供應(yīng)越來(lái)越少，改革必然提上了日程。古巴改革的特殊性在于，古巴的經(jīng)濟(jì)困難，雖然有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的因素，但最主要的問(wèn)題還在于美國(guó)。只要對(duì)外開放，古巴經(jīng)濟(jì)就會(huì)自然好轉(zhuǎn)，更簡(jiǎn)單說(shuō)，只要美國(guó)游客來(lái)到古巴，古巴就沒(méi)問(wèn)題了。
另一個(gè)特殊性在于，其經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放和政治上的獨(dú)立會(huì)長(zhǎng)期共存，并不會(huì)因?yàn)殚_放而成為美國(guó)的一個(gè)州，失去其獨(dú)立性。總體來(lái)說(shuō)，美古關(guān)系的改善是大趨勢(shì)。
Q：美古關(guān)系目前最大的阻礙是什么？
房寧：我認(rèn)為是，美國(guó)希望共產(chǎn)黨放棄古巴政權(quán)，聽美國(guó)的話。但這是古巴人民堅(jiān)決不同意的。
奧巴馬當(dāng)年恢復(fù)美古關(guān)系，是因?yàn)樗呀?jīng)清楚地看到，共產(chǎn)黨對(duì)其已經(jīng)沒(méi)有威脅了，古巴不與反西方的勢(shì)力結(jié)盟，更不會(huì)再輸出革命了。
本文為文化縱橫新媒體對(duì)房寧教授的專訪，原題為“實(shí)地探訪古巴：美麗島上的兩個(gè)世界”。歡迎個(gè)人分享，媒體轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系版權(quán)方。