辰生

東亞地區(qū)（本文特指東北亞和東南亞）或許是當(dāng)今世界對(duì)中國發(fā)展崛起所帶來的國際影響感受最為直接和深切的區(qū)域。由于地緣臨近的關(guān)系，更由于戰(zhàn)略利益訴求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史影響的復(fù)雜多樣，這一地區(qū)的眾多國家對(duì)于正在不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、政治和文化影響的中國有著深刻而不盡相同的認(rèn)知與感受。2008年8月11日～12日，由新加坡東亞研究所和德國阿登納基金會(huì)聯(lián)合舉辦的“東亞面對(duì)崛起的中國”國際研討會(huì)，邀集來自東亞主要國家的學(xué)術(shù)界人士，探討了中國崛起對(duì)于各相關(guān)國家的意義和影響。這個(gè)會(huì)議從一個(gè)側(cè)面反映出外部世界對(duì)于中國崛起的感受、認(rèn)知和對(duì)策。

表層次：民意反映與軟實(shí)力的運(yùn)用

總體來講，中國在東南亞主要國家的民眾中保有正面形象，其正面程度高于美國，但低于日本。英國諾丁漢大學(xué)王正緒博士等學(xué)者在大量的民意調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上所作的分析研究顯示了這一點(diǎn)。研究結(jié)果還表明，越南、泰國的公眾對(duì)中國的印象要好于新加坡、馬來西亞和印尼的公眾對(duì)中國的印象。在新加坡，講中文的人群對(duì)中國的印象要好于講馬來語的人群。在越南，統(tǒng)一后出生的人群對(duì)中國的印象好于統(tǒng)一前出生的人群。研究者指出，影響外界對(duì)中國形象的正面因素包括，中國發(fā)展給相關(guān)國家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)機(jī)遇、中國積極參與國際區(qū)域合作、中國所具有的歷史文化遺產(chǎn)、中國正在承擔(dān)的國際責(zé)任等，而負(fù)面因素則包括環(huán)境污染、能源安全、溫室氣體排放、政治治理，以及軍事能力的迅速增長。

南洋理工大學(xué)李明江博士認(rèn)為，中國在東南亞日漸增長的影響和該地區(qū)正在被消蝕的“中國威脅論”，在很大程度上應(yīng)歸功于中國對(duì)東南亞所采用的“軟實(shí)力手法”（soft power approach）。軟實(shí)力手法是對(duì)實(shí)力的軟應(yīng)用，而并非簡(jiǎn)單等同于軟實(shí)力本身。具體到中國對(duì)東南亞的外交政策，其內(nèi)涵主要包括自我約束，積極參與，照顧他國利益等。李明江對(duì)約瑟夫?奈的早期軟實(shí)力理論進(jìn)行了評(píng)析，認(rèn)為文化和價(jià)值觀歷來就是和外交政策不可分離的實(shí)力因子；文化也有強(qiáng)制性，文化也并非總具吸引力。而經(jīng)濟(jì)和軍事這些所謂的硬實(shí)力，也同樣可能受到其他國家的追捧和膜拜。如果這些硬實(shí)力應(yīng)用于對(duì)外援助或救災(zāi)活動(dòng)，同樣可收軟實(shí)力的功效。

意識(shí)形態(tài)和華人移民，曾經(jīng)是塑造中國和東南亞安全關(guān)系最重要的兩個(gè)因素，現(xiàn)在前者已經(jīng)隱去，后者嬗變?yōu)榉e極影響中國與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和民意印象的因素。

深層次：對(duì)經(jīng)濟(jì)和安全利益的冷靜分析

普通民眾對(duì)于中國的認(rèn)知印象并非能夠直接有效地反映在各自國家的對(duì)華政策上。對(duì)于經(jīng)濟(jì)和安全利益的冷靜分析才構(gòu)成外交決策的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)說，東亞國家普遍在經(jīng)濟(jì)上受惠于中國的快速穩(wěn)步發(fā)展，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)弱等因素的影響，各個(gè)國家的受益程度也不盡相同，一些國家感受更多的則是來自中國的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

1. 經(jīng)濟(jì)利益影響：喜中有憂

柬埔寨學(xué)者Eng Yeng認(rèn)為，無論是從經(jīng)濟(jì)、地理，抑或是地緣政治上，柬埔寨都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)影響增長的顯著受益者。柬中貿(mào)易在1995~2002年的平均增長率為23%，2004~2007年則達(dá)到31%。兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為提高柬埔寨貧困農(nóng)民的收入作出了重要貢獻(xiàn)，此外中國還是柬最大的外援提供者。

新加坡學(xué)者Lye Liang Fook則把新中雙方的貿(mào)易、投資、旅游和文化交往視為穩(wěn)固兩國關(guān)系的錨石。早在1997年，中國就取代馬來西亞成為新加坡對(duì)外投資最重要的目的地國家。中國有13%的上市公司在新加坡股票交易所掛牌，上市資本占15%。近年訪新的中國游客年平均量都在百萬以上，是新加坡旅游市場(chǎng)的第二大來源國。

開放和不斷現(xiàn)代化的中國為韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一片樂土。自2004年起，中國就取代美國成為韓國最大的貿(mào)易伙伴，現(xiàn)在中國還是韓國最大的對(duì)外投資目的地國。韓國在對(duì)華貿(mào)易中享受巨額順差已超過10年。目前在中國居住著60萬韓國人和5.8萬韓國學(xué)生，每周穿梭于兩國的航班超過380次。

對(duì)于東亞國家來說，中國既是合作伙伴又是競(jìng)爭(zhēng)者。泰國學(xué)者Pavin Chachavalpongpun引用前總理他信的話說，泰國在一些領(lǐng)域不得不與中國競(jìng)爭(zhēng)，但競(jìng)爭(zhēng)并非威脅。中國產(chǎn)品促使其他國家的制造業(yè)變得更加高效，因此這是機(jī)遇而非威脅。印尼學(xué)者Syamsul Hadi則認(rèn)為，印尼從中國經(jīng)濟(jì)增長中獲益遠(yuǎn)非易事。由于兩國出口產(chǎn)品均為勞力密集型，因此中國成為印尼主要的對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)者。除在能源領(lǐng)域外，印尼尋求增加中國投資的努力并未奏效。

2. 可仿照的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式？

越南學(xué)者Khong Thi Binh認(rèn)為，越南把中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式視為可以仿效的模型，中國改革開放30年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)從理論到實(shí)踐均可供越南借鑒。越南領(lǐng)導(dǎo)人、決策者和學(xué)術(shù)界一直注重中國在諸如發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)、國企改革、吸引外商投資和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易等領(lǐng)域的研究，兩國在各個(gè)層面上都保持著活躍的經(jīng)驗(yàn)交流。

與此形成鮮明對(duì)比的是，朝鮮則在經(jīng)濟(jì)改革的道路上裹足不前。日本廣島和平研究所Kim Sung Chull教授指出，盡管早在1983年，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人就開始注意到中國改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化，25年來也多次到中國考察、學(xué)習(xí)，但朝鮮從未真心實(shí)意地實(shí)踐中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，在應(yīng)用中國經(jīng)驗(yàn)方面僅進(jìn)行了非常有限的開放試點(diǎn)。

3. 安全利益影響：喜憂參半意未定？

Kim Sung Chull教授認(rèn)為，盡管朝鮮早已不把中國視為凝血盟友，但仍與中國保持著密切的現(xiàn)實(shí)關(guān)系，以維持獲得與生存安全息息相關(guān)的能源和食品。崛起的中國對(duì)于朝鮮政權(quán)的生存仍然至關(guān)重要，但朝鮮也正在探索利用與美國新建立起的關(guān)系來審慎地抗衡中國的影響。

緬甸學(xué)者Tin Maung Maung Than認(rèn)為，在中國庇護(hù)下，西方國家因?yàn)槊裰鳌⑷藱?quán)和勞工問題對(duì)緬甸的制裁在很大程度上未達(dá)到實(shí)際效果。緬甸視中國為戰(zhàn)略、政治和經(jīng)濟(jì)上可以依賴的重要盟友，并從緬中緊密的經(jīng)濟(jì)和外交關(guān)系中受益匪淺。但是由于緬甸強(qiáng)烈的自主、獨(dú)立和民族自豪感，緬甸不可能成為中國的衛(wèi)星國。緬甸政府一直否認(rèn)緬中戰(zhàn)略同盟關(guān)系和中國在緬的軍事存在，外界對(duì)此的猜疑也從未被證實(shí)過。事實(shí)上，由于中國對(duì)海外能源供應(yīng)的依賴性，緬甸很有可能憑借其資源和地緣優(yōu)勢(shì)與中國建立起一種互相依存的關(guān)系。

4. 領(lǐng)土爭(zhēng)端

由于歷史上中國曾卷入過東南亞一些國家的內(nèi)部事務(wù)，菲律賓、馬來西亞和印尼等國在安全問題上對(duì)中國的崛起和長久意圖多少都存在著一定的隱憂和懷疑。菲律賓學(xué)者Renato C De Castro認(rèn)為，菲曾視中國為長期的安全挑戰(zhàn)。上世紀(jì)90年代圍繞美濟(jì)礁的爭(zhēng)端出現(xiàn)后，菲方公開宣稱美國在東亞的存在是對(duì)中國在南海擴(kuò)張的威懾，于是中國迅速采取了息事寧人的態(tài)度，并在雙邊和多邊領(lǐng)域就南海領(lǐng)土爭(zhēng)端問題提出了多個(gè)建立互信的倡議。

越南對(duì)于中國的崛起也不無疑慮。越一直密切關(guān)注中國在南海的動(dòng)向。2007年12月當(dāng)中國宣布在西沙和南沙群島建立三沙市時(shí)，引發(fā)了針對(duì)中國駐越外交機(jī)構(gòu)的抗議示威。中國還試圖阻止外國石油公司與越南合作勘探開發(fā)爭(zhēng)議地區(qū)的油氣資源，這更加增加了越南的擔(dān)憂。

5. 以鷹制龍？

菲律賓自本世紀(jì)初即開始在美國和中國之間開展等距離外交。一方面，菲律賓借中國90年代在南海主張領(lǐng)土權(quán)利和布什開展反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)遇復(fù)活了與美國的軍事同盟關(guān)系，另一方面，又在發(fā)展與中國的關(guān)系中獲取了重大的經(jīng)濟(jì)和外交實(shí)惠。但菲學(xué)者認(rèn)為，菲的這一策略恐難以長久維持，因?yàn)榉铺幱谶@個(gè)三角關(guān)系的最弱一邊，國內(nèi)又是一個(gè)弱勢(shì)政權(quán)，隨著中美關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展，菲借以在中美之間漁利的空間將日漸狹小。

新加坡在大力發(fā)展對(duì)華關(guān)系的同時(shí)，也在努力發(fā)展和維系與其他大國的關(guān)系。新加坡學(xué)者認(rèn)為，新加坡與美、日、澳、英等大國保持戰(zhàn)略關(guān)系，旨在維護(hù)小國成長與繁榮不可缺少的區(qū)域穩(wěn)定。

中國的崛起可能是21世紀(jì)東亞地區(qū)意義最為重大的政治經(jīng)濟(jì)事件。與既往歷史不同的是，東亞勢(shì)力均衡的轉(zhuǎn)變是以漸進(jìn)和平的方式進(jìn)行的，并且不以美國的勢(shì)力和利益為代價(jià)。與會(huì)學(xué)者一致認(rèn)為，美國在東南亞影響的下降已是不爭(zhēng)的事實(shí)，盡管美國仍然是世界上最為強(qiáng)大的國家。美國加州大學(xué)伯克利分校政治系教授T. J. Pempel認(rèn)為，盡管美國不大可能出現(xiàn)像二次世界大戰(zhàn)后英國從東南亞地區(qū)撤出那樣的情景，但可以肯定的是美國在該地區(qū)的影響力不可避免地趨于下降。中國已成功地向東亞國家表明，至少在未來的20年內(nèi)中國都將懷抱著和平發(fā)展的意愿。盡管美國軍方仍堅(jiān)持認(rèn)為如果沒有美國的參與，東亞無論何種安全構(gòu)架都不可能實(shí)現(xiàn)，但Pempel相信，隨著東亞地區(qū)的勢(shì)力均衡（power of balance）日漸演變成勢(shì)力協(xié)同（power of concert），東亞的區(qū)域合作最終有可能發(fā)展成為穩(wěn)固、有效的安全機(jī)制。

除開對(duì)日關(guān)系的起伏跌宕外，中國的東亞政策是富有成效的。或許中國無法讓所有的人都能卸去對(duì)中國崛起的擔(dān)憂和疑慮，但如果外交軟實(shí)力的運(yùn)用能使這種憂慮無法演變成有形的政策反應(yīng)，這就會(huì)為中國創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境作出很大貢獻(xiàn)。誠如韓國學(xué)者Choo Jaewoo 教授所論，不管中國抱有何種動(dòng)機(jī)，也不管“中國威脅論”能否被根除，甚至不管中國的和平發(fā)展能否被證明，只要中國堅(jiān)持以多邊合作原則來解決國際沖突，中國就能吸引更多的國家一道參與建立東亞地區(qū)新的權(quán)力秩序。