地緣政治一直是政治學(xué)領(lǐng)域的重要概念，也是理解現(xiàn)實(shí)世界政治秩序的視角之一。新世紀(jì)以來(lái)，面對(duì)世界政治日益多極化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在冷戰(zhàn)時(shí)期完善起來(lái)的西方地緣政治理論能否解釋這一新秩序？既有理論面對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的變化又應(yīng)該進(jìn)行怎樣的修正？最近，瑞典學(xué)者安德列斯·皮蒂利亞諾（Andrés Puntigliano）發(fā)表了題為《二十一世紀(jì)的地緣政治：洲際國(guó)家時(shí)代的整合與發(fā)展》的文章，試圖根據(jù)世界政治的新變化，重建地緣政治學(xué)的理論視角。

冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)成為世界政治的主宰，兩國(guó)之間的對(duì)抗為地緣政治學(xué)理論的發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。時(shí)至今日，這樣的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)已經(jīng)不復(fù)存在。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，多極化趨勢(shì)愈發(fā)顯著，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治的一體化程度不斷加深，新的世界政治秩序正在形成。然而，地緣政治學(xué)卻沒有很好地跟上現(xiàn)實(shí)世界的變化，當(dāng)今主流的理論仍然以討論國(guó)家沖突與大國(guó)權(quán)力為主。

皮蒂利亞諾認(rèn)為，即使在當(dāng)代，地緣政治仍然在國(guó)際關(guān)系中占有非常重要的地位，但是主流理論無(wú)法對(duì)當(dāng)代世界政治做出完全的解釋。盡管國(guó)家之間的沖突依然存在，但戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)不再是一個(gè)優(yōu)先選項(xiàng)，大部分國(guó)家在地緣政治中從一個(gè)消極的防御者轉(zhuǎn)變成積極的建構(gòu)者。

傳統(tǒng)的地緣政治學(xué)過于關(guān)注大國(guó)，事實(shí)上，如今小國(guó)可以采用合縱連橫的方式，積極參與地緣政治構(gòu)建的角色。對(duì)于這些邊緣國(guó)家來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)理論只是將其視為大國(guó)的附屬而存在，而如今越來(lái)越多的小國(guó)不再拘泥于冷戰(zhàn)時(shí)期的附屬地位，轉(zhuǎn)而尋求更自治的政治地位。它們既不希望從全球經(jīng)濟(jì)中退出，又要求在地方性與全球性的事務(wù)中發(fā)出自己的聲音。

比較典型的例子是東南亞國(guó)家聯(lián)盟，表明東南亞小國(guó)試圖通過政治合作，在世界舞臺(tái)上扮演更大角色。事實(shí)證明，這樣小國(guó)間的整合在一定程度上獲得了之前各國(guó)不可能具備的影響力，進(jìn)而在國(guó)際關(guān)系之中與大國(guó)進(jìn)行相對(duì)平等的對(duì)話。

同樣重要的是，區(qū)域間的合作并不限制在小國(guó)之間，即使是大國(guó)也開始通過締結(jié)洲內(nèi)或洲際的協(xié)議，弱化民族國(guó)家的封閉邊界，在政策上促進(jìn)更大范圍內(nèi)區(qū)域力量的整合，從而積極應(yīng)對(duì)世界多極化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。皮蒂利亞諾認(rèn)為從地緣政治的視角出發(fā)，全球競(jìng)爭(zhēng)以及經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的程度正在加深，除非大國(guó)將傳統(tǒng)上被視為邊界之外的領(lǐng)土，轉(zhuǎn)換為區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)的前沿地帶，否則很難持續(xù)性地獲得世界范圍內(nèi)的影響力。因此，地緣政治學(xué)雖然還要聚焦于人口與領(lǐng)土面積等問題，但對(duì)這些問題的考量，需要突破單個(gè)國(guó)家的傳統(tǒng)框架，將整合后的區(qū)域空間視為一個(gè)基本單元。

這種對(duì)領(lǐng)土或空間思維的轉(zhuǎn)變只是學(xué)科轉(zhuǎn)型的一個(gè)側(cè)面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。冷戰(zhàn)過后，幾乎所有國(guó)家都將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國(guó)內(nèi)與國(guó)際政治的優(yōu)先議題，因此新世紀(jì)的地緣政治學(xué)就應(yīng)當(dāng)摒棄之前對(duì)大國(guó)沖突或文明沖突的基本預(yù)設(shè)，這并不是說(shuō)沖突不復(fù)存在，而是需要透過區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的視角來(lái)看待潛在的沖突。資本全球化與技術(shù)進(jìn)步并沒有消滅領(lǐng)土或空間的重要性，反而在一定程度上強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)空間的世界地位。在新的世界秩序中，發(fā)展、區(qū)域整合與地緣政治是手挽手向前邁進(jìn)的。國(guó)家更為主動(dòng)地建構(gòu)自治空間，并且謀求經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，這就需要將政策延伸到更大的領(lǐng)土空間內(nèi)，打造一種洲際范圍的國(guó)家力量。（文/金韜）

Andrés Rivarola Puntigliano, “21st century geopolitics: integration and development in the age of ‘continental states’”, Territory, Politics, Governance, vol.5（2017）.