施展
遭受誤解的非洲
提及非洲，國人腦海中浮現(xiàn)出的第一印象往往是，這是一塊饑餓的大陸、貧窮的大陸、動蕩的大陸等等。這些印象有很多都是有問題的，它們會嚴重誤導(dǎo)我們對于非洲的理解。下面粗略來分析一下這些誤解。
由于溫帶國家的經(jīng)驗，我們會認為由于糧食短缺，從而導(dǎo)致非洲成為一塊饑餓大陸。對饑餓非洲的印象多來自若干照片。其中最著名的是南非攝影師凱文·卡特在1993年拍攝于蘇丹南部的題為《饑餓的女孩》的照片。一個女孩蜷縮在地上，身后一只禿鷹正等待著她的死去，此一作品對人類心靈的震撼是無與倫比的。但拋卻情感，客觀來看，當時蘇丹南部正深受內(nèi)戰(zhàn)折磨，出現(xiàn)嚴重的糧食問題，并不是因為糧食短缺，而是因為糧食分配機制受戰(zhàn)爭所累無法運轉(zhuǎn)。另外還有多幅關(guān)于1973~1974年埃塞俄比亞大饑荒的照片，饑民皮包骨頭，雙眼無神，蒼蠅落在身上都沒有力氣驅(qū)趕。然而，阿瑪?shù)賮啞ど谄渲鳌敦毨c饑荒》中曾對此做了實證研究，他證明：饑荒年份的糧食產(chǎn)量實際上要好于此前若干年沒有饑荒的年份，饑荒的出現(xiàn)不是因為糧食短缺，而同樣是因為分配機制出現(xiàn)了嚴重問題。我們所熟知的非洲饑荒都是發(fā)生在撒哈拉附近的非洲部分，而在撒南熱帶非洲則從來沒有出現(xiàn)過。因為撒南黑非洲的自然條件極其優(yōu)越，大自然提供的食物即確保了不會出現(xiàn)饑荒問題，相對簡單的勞作便可有收成。所以，理解非洲饑荒問題是需要區(qū)別對待的，撒哈拉非洲的饑荒不因糧食短缺，而是因糧食分配機制而起，這涉及的不是產(chǎn)量問題，而是社會治理問題；撒南黑非洲則更不存在饑荒問題，存在的是貧困問題，表現(xiàn)為普通非洲人無力消費一般日用品，生活水準低下。對溫帶國家而言，貧困與饑荒相伴，但我們不可以此來同樣推斷熱帶非洲。
人們認為非洲是一塊貧窮的大陸，此種認識至少可以說是不全面。非洲社會貧富高度分化，窮人雖然吃飯沒問題，但基本無購買力；富人則生活在高水準當中，其群體比我們通常想象的要大，極富消費力。由于本土極其缺乏生產(chǎn)能力，非洲的基本工業(yè)品都需進口且嚴重供不應(yīng)求，以致在非洲的日用品與一般工業(yè)制成品的價格要比中國高不少。從潛力角度而言，非洲更是極其富有。無論是豐富的礦藏，還是上佳的耕地，再到極佳的林業(yè)、水利資源等，都為非洲以后的發(fā)展提供了基本的前提。這些資源目前的開發(fā)都比較有限，因為非洲欠缺資金、技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施，究其根源，也與非洲國家建構(gòu)、社會治理能力欠佳有關(guān)。
國家建構(gòu)、社會治理的欠佳的確可以歸結(jié)到非洲的動蕩當中去。但這個問題還是要更細致地來看。一方面，不間歇的動蕩是獨立后非洲國家的一個特色，基本上在冷戰(zhàn)后持續(xù)十年以上，但是進入21世紀，非洲的動蕩問題已經(jīng)大為消解，當下，大部分非洲國家的政治都比較穩(wěn)定。電視上偶爾看到個別非洲國家發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，但不要忘記那不過五十四分之幾的事情（非洲有54個國家）。另一方面，非洲的動蕩與近代以來的政治、社會結(jié)構(gòu)等有密切關(guān)聯(lián)，要找到突破口，還需要先弄清現(xiàn)時政治、社會結(jié)構(gòu)的來龍去脈。
世界歷史視野下的非洲
當今世界處在全球化的飛速發(fā)展之中，其表現(xiàn)為信息、資本、技術(shù)、人員等的跨國界高度流動。這一過程初始于500多年前歐洲人探索新航道的努力，該努力帶來了地理大發(fā)現(xiàn)，更帶來了世界市場的出現(xiàn)。世界市場的發(fā)展逐漸將全球裹挾進一個不可逆的進程，世界聯(lián)為一體，以往彼此孤立或是近乎孤立發(fā)展的地方，被整合進一個總體性的世界歷史進程。馬克思在《德意志意識形態(tài)》中對此有很好的表述：“各個相互影響的活動范圍在這個發(fā)展進程中越是擴大，各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史。例如，如果在英國發(fā)明了一種機器，它奪走了印度和中國的無數(shù)勞動者的飯碗，并引起這些國家的整個生存形式的改變，那么，這個發(fā)明便成為一個世界歷史性的事實。”這樣一種世界歷史過程的展開，其原動力是西方世界在近代的興起，對于世界其他地區(qū)，這構(gòu)成了現(xiàn)代性對于古典性的全面沖擊，它塑造了全新的西方文明，也塑造了非西方世界，并進而塑造了作為整體的人類本身。既往的歷史過程、當今的世界秩序、未來的前景展望等等，都需要放在這樣一個大的視野下考察。
非洲在近代以來基本上不是作為一個世界歷史主體出現(xiàn)的，相反，它一直是作為一個客體，處于被西方文明塑造的地位。西方的拓展過程可進一步分為幾個階段，非洲在其中被動地扮演了不同的角色，逐漸被整合到了世界秩序當中。
16、17世紀是初始階段，此時，西方力量的擴張主要是通過海外貿(mào)易的方式展開的。西班牙、葡萄牙最初開始了海外帝國的拓展，它們率先占領(lǐng)了大量的殖民地。繼之而起的荷蘭、英國則開創(chuàng)了大不相同的商業(yè)帝國模式。兩國冒險商人發(fā)明了有限責任公司、股份公司等現(xiàn)代商業(yè)制度，以此為基礎(chǔ)展開了海外商業(yè)活動。其時最為重要的貿(mào)易路徑之一便是著名的“三角貿(mào)易”。歐洲商人從本國出發(fā)，裝載鹽、布匹、朗姆酒等，運至非洲西部沿岸地區(qū)販賣；然后購買黑人奴隸，穿越大西洋，運抵美洲種植園；再在美洲購買糖、煙草和稻米等返航歐洲。這條航線的路徑大致構(gòu)成三角形狀。三角貿(mào)易利潤驚人，歐洲商人借此完成了原始資本積累。對于早期的商業(yè)帝國主義而言，貿(mào)易據(jù)點和海上航線的占領(lǐng)比土地的占領(lǐng)更加重要，所以，歐洲在非洲的存在只表現(xiàn)為零星的貿(mào)易據(jù)點，沒有大規(guī)模占領(lǐng)。非洲在該秩序當中的地位是很悲慘的，黑奴作為商品，使非洲被動地裹挾進西方商業(yè)帝國的發(fā)展當中。不過還要客觀提出，被掠上船的非洲黑奴，多數(shù)并不是歐洲人直接捕獲的，而是由購得了歐洲人槍炮的非洲沿海部落，到內(nèi)地部落捕獲來轉(zhuǎn)售的。后來，這些敵對部落在依殖民疆界而劃定自身的非洲獨立國家中被迫并存，其彼此沖突由來已久。
在歐洲方面，貿(mào)易爭奪伴隨著戰(zhàn)爭，但歐洲人也在尋找這一切的規(guī)范。終結(jié)了“三十年戰(zhàn)爭”的《威斯特伐利亞條約》，從法律上規(guī)定了國際秩序的一般規(guī)則，形成了現(xiàn)代國際法的來源。歐洲人將這套國際法規(guī)則視作國際“文明行為”的基準，未接納該套規(guī)則的地方，便不被接受為平等的對手。于是，非洲被進一步從法律上規(guī)定為低等的，需要歐洲人的全方位規(guī)訓(xùn)。這一規(guī)訓(xùn)不久就到來了。
18世紀中后期，歐洲發(fā)生了工業(yè)革命，早期的商業(yè)帝國主義開始轉(zhuǎn)型為工業(yè)帝國主義。工業(yè)經(jīng)濟需要的是原材料的穩(wěn)定供應(yīng)，以及不斷擴大的銷售市場。對最先發(fā)生了工業(yè)革命的英國而言，商業(yè)帝國的海外模式并不需要太多變化也能滿足這些條件。但是進入19世紀中后期，歐洲大陸也開始了工業(yè)革命，尤其是德國，其經(jīng)濟實力迅速攀升以致超過了英國。此時的德國面臨一個嚴峻的問題，經(jīng)濟上的迅速崛起并未帶來政治上的相應(yīng)自信。德國相對而言領(lǐng)土狹小、地處中歐的不利地緣格局、多年分裂的記憶、幾個世紀以來作為歐洲戰(zhàn)場以致生靈涂炭的歷史，都令這個新崛起的強國在內(nèi)心深處有一種難以克服的不安全感。該種情結(jié)在經(jīng)濟猛漲的催化下轉(zhuǎn)為狂熱的民族主義情緒，力圖謀得“陽光下的地盤”。就海外而言，此時只剩下非洲還有大片領(lǐng)土有待征服。適逢德國的世仇法國在普法戰(zhàn)爭之后大力在非洲擴張以恢復(fù)元氣，而英國擔心法國的擴張會將原料與市場向英國封閉，也在非洲摩拳擦掌。為了協(xié)調(diào)列強的行動，在俾斯麥的主持下，1884年召開了柏林會議，達成了關(guān)于非洲瓜分規(guī)則的共識。會后短短十幾年，在非洲幾乎已不再有“無主”的土地。
在這個過程中，除了極個別的地方之外，非洲人基本上是沒有任何發(fā)言權(quán)的，他們的家園被歐洲人在地圖上依照尺規(guī)而分割，一條條沿著經(jīng)緯線厘出的界線框定了他們此后的命運。后來的經(jīng)濟史表明，對列強而言，非洲殖民地的占領(lǐng)無論從移民的角度來說，還是從原料、市場等經(jīng)濟角度來說，都是很不劃算的，對非洲的瓜分只不過是爭霸各國在囚徒困境中的瘋狂之舉。然而，這段歷史卻對非洲有著極大的重要性——它第一次將非洲完整地整合進一套國際法權(quán)秩序之中。作為個體的非洲人也許仍然不是“文明”的，但是作為土地的非洲大陸則已納入西方秩序，需要服從國際法的調(diào)節(jié)。甚至，在此階段保持了獨立的兩個黑人國家埃塞俄比亞和利比里亞也逐漸被接納為正式的國際法主體。非洲的地理空間被現(xiàn)代國際法權(quán)所分割，歐洲瓜分所留下的邊界，正是后世非洲國家獨立后的領(lǐng)土疆界之表達。盡管它常常將相同的部族分隔在不同的國家，但無損其國際法上的效力。非洲以一種怪異的身份開始卷入了現(xiàn)代世界秩序當中——非洲土著沒有權(quán)利，土地被白人所劃分，同時，或是占據(jù)了黑人土地的白人以“非洲人”的身份來主張國際權(quán)利，或是白人總督治理當?shù)氐念I(lǐng)土，并以統(tǒng)治無完整民事權(quán)利的孩童的方式來統(tǒng)治黑人。非洲被動地獲得了一種國際法身份。
嗣后不久爆發(fā)了兩場耗盡歐洲元氣的世界大戰(zhàn)。在一戰(zhàn)后，國際秩序的正當性基礎(chǔ)即發(fā)生了巨變。既往的帝國瓜分模式不再具有天然的正當性，美國總統(tǒng)威爾遜提出的“民族自決”一躍而為新的正當性基礎(chǔ)。該理念為非洲人的獨立建國之主張奠定了基礎(chǔ)，并在1960年代之后化為現(xiàn)實，非洲國家紛紛獨立，黑人以新的方式進入了國際法權(quán)秩序當中。
然而，相當程度上，國際法權(quán)秩序的主體與國際政治秩序的主體還是兩回事。白人殖民者的直接統(tǒng)治退出了非洲殖民地，但是他們通過對于非洲國家財政、金融體系、對外貿(mào)易等的掌握，繼續(xù)其對非洲的間接控制。在歐洲的區(qū)域性控制之外，非洲國家還更處在一個全球格局的約束之中。它們獨立之后，便迅即面臨在冷戰(zhàn)之中站隊的問題。常見的情形是，由于部族對立，新獨立的國家內(nèi)部兩派甚至更多的派別彼此之間爭斗不已，各倚一方，于是血腥的內(nèi)戰(zhàn)便爆發(fā)了。有些國家打了幾年之后，一個強人壓制住了所有對手，依托著外援，建立起獨裁統(tǒng)治；另有些國家則是內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)多年也未見分曉。所以，這個時候并沒有真正意義上的非洲內(nèi)部秩序，它是從屬于冷戰(zhàn)秩序的。進入上世紀90年代，冷戰(zhàn)結(jié)束，兩大陣營不再爭奪非洲，向這里的資源投放也隨之驟減。過去的一些獨裁者馬上遇到了財政困難，無法持續(xù)下去，非洲很多地方再次爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，尤以兩次剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)為甚；甚至爆發(fā)大屠殺，一如盧旺達等地。經(jīng)過十余年極度的動蕩，秩序再次穩(wěn)定了下來。到這個時候，我們初步可以說具有一定意義獨立性的非洲秩序誕生了。
非洲的獨立與新的國際政治經(jīng)濟秩序
黑非洲是個傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)自然經(jīng)濟地區(qū)，殖民者在部分地區(qū)帶來了現(xiàn)代商品經(jīng)濟，但其表現(xiàn)為與周遭地區(qū)脫節(jié)、直接聯(lián)系于世界市場的礦業(yè)經(jīng)濟與種植園經(jīng)濟，在這些外向型經(jīng)濟飛地的周邊，是廣大的傳統(tǒng)經(jīng)濟區(qū)。這樣一種二元經(jīng)濟對非洲的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)帶來巨大破壞，并伴隨著非洲國家的獨立進程，乃至延續(xù)到獨立后。
非洲國家在爭取獨立的過程中，非常粗略地說有兩支重要的力量。一支力量是受過西方教育的精英，以及從事對外貿(mào)易的商人，他們力圖以成立由黑人掌權(quán)的民族—國家的方式來擺脫殖民統(tǒng)治。對這些人而言，殖民統(tǒng)治根本上是個政治問題。他們同時希望用西方的文明來改造“愚昧落后”的非洲傳統(tǒng)。另外一支力量是大量走出鄉(xiāng)村來到城市里尋找工作機會的非洲民眾，他們在經(jīng)濟上處于非常不利的地位，由于脫離了傳統(tǒng)社會，又因此失去了社會保障。對這些人而言，殖民統(tǒng)治根本上是個社會經(jīng)濟問題。這兩支力量都對白人的殖民統(tǒng)治不滿。在獨立運動中，兩支力量合流，但其訴求并不相同。精英團體力圖取殖民者而代之，依照西方模式建立國家，但是勢單力孤，便動員一般大眾，宣稱趕走殖民者將會迎來非洲人的解放；一般大眾為了解決自身所面臨的社會與經(jīng)濟問題，便與之合作，趕走了殖民者。
政治問題的解決使得許多非洲本土精英轉(zhuǎn)為既得利益者，然而非洲的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)沒什么變化，大眾關(guān)心的社會經(jīng)濟問題也并沒有解決。這種情況下，對大眾的動員可能形成新的動蕩之源。于是，一些非洲國家的精英統(tǒng)治轉(zhuǎn)向了專制，而這種統(tǒng)治往往是進一步強化了舊的殖民式經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這就更將這些地方的非洲精英與一般大眾及傳統(tǒng)社會隔絕開。另一些國家的非洲精英力圖在非洲帶來根本的社會變革，認為這是非洲解放的根本途徑，這就需要對一般大眾保持高強度的動員，這種動員機制必然走向“非洲社會主義”：力圖以一個邏輯上先于“國家”的“黨”的領(lǐng)導(dǎo)，解決政治與社會這雙重問題。在冷戰(zhàn)中，西方與蘇東兩大集團各自支持一批非洲國家，使得兩條路都還能維持，政治問題貌似解決了，經(jīng)濟上則使得非洲國家進一步殖民化。冷戰(zhàn)后，解決經(jīng)濟問題的失敗，在各國的部族政治以及諸多跨境部族之存在這樣一個背景下，使得非洲國家政治又陷入動蕩。經(jīng)過十余年內(nèi)戰(zhàn)，各國人困馬乏，無力再戰(zhàn)，于是秩序大致穩(wěn)定了下來。
但是這一本土秩序還是要被統(tǒng)合在全球資本秩序下來獲得理解。在美國的主導(dǎo)下，二戰(zhàn)后建立了關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織與機制。它們具有技術(shù)性、中立性的外觀，但美國正是通過它們實現(xiàn)對于世界的柔性網(wǎng)絡(luò)控制，建立了資本帝國秩序。這一秩序在二戰(zhàn)剛剛結(jié)束后被局限在西方陣營當中，但其原則上是要拓展為一個全球性秩序；對立的共產(chǎn)主義陣營在經(jīng)互會框架下試圖建立一種超國界的計劃經(jīng)濟秩序，其在原則上也要拓展為一個全球秩序。資本秩序的特點是其開放性，在確保其操盤者美國的終極控制的前提下，可以容許更多的經(jīng)濟體參與進來分享發(fā)展，于是經(jīng)濟的效率會更高。而計劃經(jīng)濟秩序的特點則是其封閉性，如果它允許與外部的任意政經(jīng)聯(lián)系，則計劃將不再可能，從而該一秩序難以令更多的國家來分享發(fā)展，經(jīng)濟的效率較為低下。前蘇聯(lián)的全球秩序謀劃最終失敗了，但可以說這不是美國擊敗了蘇聯(lián)，而是蘇聯(lián)打垮了自己。
冷戰(zhàn)結(jié)束之后，資本秩序走向了它的普遍性原則，覆蓋了全球，適逢信息技術(shù)革命的出現(xiàn)，于是全球化以前所未有的速度展開了。非洲秩序被統(tǒng)攝在這樣一個背景之下，開始了其艱難的發(fā)展。對于欠缺資金、技術(shù)、基建等等各項發(fā)展條件的非洲國家而言，當下的發(fā)展途徑很有可能只能從出售資源起步，以此來換取外匯，并進而換取進一步發(fā)展所需的各種要素。然而，在非洲已不在兩極爭霸格局下作為被拉攏對象的情況下，其外貿(mào)條件極為不利。非洲的礦產(chǎn)以及農(nóng)林產(chǎn)品的出口，需要納入國際大宗商品的定價體系當中。國際大宗商品的價格基本上在紐約、芝加哥、倫敦等幾大期貨交易所被確定下來，在某種意義上來說，它并不是由市場來決定的，而是由大資本決定的。只要有足夠的資本來運作，能夠囤得住貨，價格便被操弄于股掌之間。由于能夠調(diào)動如此規(guī)模資本的大公司數(shù)目很有限，于是，寡頭壟斷的定價機制便可形成。這是資本秩序的一個自然結(jié)果，可不做倫理評價，不過這毫無疑問使非洲國家的發(fā)展受到了很大的制約。
中國崛起與非洲的新機會
非洲的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，更轉(zhuǎn)化為二元社會結(jié)構(gòu)。由于黑非洲國家農(nóng)業(yè)政策的失敗，以及連年的戰(zhàn)亂，大量人口從內(nèi)地農(nóng)村涌入少數(shù)幾個大城市，以致非洲的城市化率超過了40%。然而，城市中并無相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐如此龐大的人群，過度“城市化”的后果便是非洲大部分城市中均有90%以上的人口無正式工作，以臨街叫賣等零工方式勉強度日，月收入僅夠糊口。許多城市人口甚至也要種地以獲取糧食。但是，由于城里畢竟提供了更為熱鬧的生活，他們并不愿意回到鄉(xiāng)下。這個龐大的人群是潛在的動蕩源，構(gòu)成了黑非洲國家必須解決的問題。在黑非洲的農(nóng)村，由于基礎(chǔ)設(shè)施不足、銷售體系未形成，除了少數(shù)地方，大部分仍然處在自給自足型農(nóng)業(yè)狀態(tài)之中。因為自然物產(chǎn)豐富，這些人還不至于挨餓，但是也僅處在維生水準，貧困發(fā)生率很高。在黑非洲，除了極個別國家之外，國家認同仍不及部族認同，這是國家動蕩分裂之源，而基礎(chǔ)設(shè)施的落后使得國家的物理統(tǒng)一難以實現(xiàn)，這帶來更多問題。
要解決這些問題，需要在城市里提供足夠多的就業(yè)機會，不一定要讓多數(shù)人都有正式工作，只要能給大家以好的預(yù)期，便可有效消除動蕩危險；需要為非洲的鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品提供廣大市場，以便解決農(nóng)村的貧困問題；需要大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，以便幫助農(nóng)產(chǎn)品、內(nèi)地的工礦產(chǎn)品能夠更有效地運出去，以及實現(xiàn)國家的物理統(tǒng)一；而要實現(xiàn)這些，又需要大量的資本投入，以及需要在一個較短的時期內(nèi)迅速改造一個社會的經(jīng)驗與想象力。這些，恰恰都是中國能夠提供的。中國與非洲因此有著大量的利益契合點。
1978年開始的改革開放，使得中國放棄了封閉性的計劃經(jīng)濟，在對全球資本秩序的參與當中，逐漸吸納了西方世界的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，崛起為世界工廠。中國在經(jīng)濟上的崛起是世界歷史上前所未有的一種現(xiàn)象，其獨特性就在于中國的規(guī)模。人類歷史上從未有過哪個具有如此龐大的人口與經(jīng)濟規(guī)模的國家在短短30年的時間里迅速崛起。由于中國的體量，它構(gòu)成了一個世界性的原材料吸納者與一個世界性的制成品輸出者。
中國對于工礦業(yè)原材料與農(nóng)產(chǎn)品的巨大需求，剛好可以為非洲提供急需的廣闊市場，幫助鄉(xiāng)村脫困。中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有著當今世界最有效率的建設(shè)隊伍，而在非洲大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，會拉動相當多的相關(guān)低端制造業(yè)的啟動，中國現(xiàn)在正有大量過剩的低端制造業(yè)產(chǎn)能需要轉(zhuǎn)移，也只有中國有此種可供轉(zhuǎn)移的低端制造業(yè)，這幾項并進，可以為非洲的城市提供相當多的就業(yè)機會。基礎(chǔ)設(shè)施的完善，以及農(nóng)產(chǎn)品的充分市場化，將使得非洲的糧食分配機制獲得極大改善，化解其可能出現(xiàn)的饑荒問題，并提高鄉(xiāng)村人口的生活水準。中國國內(nèi)的資本開始過剩，需要輸出，這恰是非洲所亟需的，其與非洲豐富的資源存量之資本化相并行，對中非雙方都會有巨大益處。此外，中國還有在短時期內(nèi)實現(xiàn)迅速發(fā)展的經(jīng)驗。所有這些加在一起，使得中國與非洲構(gòu)成了相互需要的重要伙伴。
前述不過是從中非雙邊的角度看問題。如果納入全球視野的話，我們還會看到更有意思的東西。
中國的崛起面臨核時代這樣一個前所未有的環(huán)境。此前的國際關(guān)系史上，大國之間通過戰(zhàn)爭等手段來實現(xiàn)國際秩序與權(quán)力分配格局之間的匹配，并以此來實現(xiàn)對于勢力范圍的劃分，形成對于小國或尚未加入國際法秩序之地區(qū)的控制。國際秩序的變遷基本上都是通過大國戰(zhàn)爭來完成的。但是隨著核時代的到來，大國間的戰(zhàn)爭不再成其為可能，戰(zhàn)爭只發(fā)生在大國與小國之間，或是作為大國代理人的小國與小國之間。這種戰(zhàn)爭不會帶來國際秩序的變遷。因此，大國對于小國的控制，對于勢力范圍的劃分，轉(zhuǎn)化為一種抽象性的控制，并通過一套國際機制來實現(xiàn)，這一點在冷戰(zhàn)結(jié)束后變得尤其明顯，例如前述的資本秩序。所以，我們可以預(yù)期，國際秩序的變遷不再是通過大國間的戰(zhàn)爭，而是通過對于新的國際機制之議程的設(shè)定權(quán)的爭奪與轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)。
中國的崛起，使得舊有的國際政治經(jīng)濟秩序不再適應(yīng)新的格局，這便帶來了中國對于新議程之設(shè)定的需求。但是由于中國在國際議程設(shè)定問題上的生疏與不自信，我們不知道該如何主動地表達并落實自己的利益，這需要時間與場所來學(xué)習。非洲剛好提供了這樣一個場所，并且，非洲也需要西方以外的力量來改變國際貿(mào)易秩序，通過新議程的設(shè)定來改善自己的不利地位，至少是使得自己有討價還價的空間。中非貿(mào)易的迅速發(fā)展，使中國有正當?shù)睦碛膳c需求在非洲發(fā)起新的議程談判。非洲是中國的一個上佳學(xué)習場所，并且對方很可能也正歡迎我們以這種方式到來。
設(shè)定新議程這一工作不僅僅會帶來物質(zhì)性的后果，對中國而言，它還可能帶來精神性的提升。
雖然近30年來中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，但是近代以來的屈辱歷史，在中國人的內(nèi)心深處帶來了深刻的不安全感。甚至在今天，它也仍然沒有消除。“大國崛起”的高調(diào)不過是這種不安全感換了個面具展現(xiàn)出來而已。物質(zhì)力量的積聚并未帶來我們在政治上的足夠自信，以致一方面對內(nèi)對外的政略行為上常常進退失據(jù)，另一方面，不自信的內(nèi)心被裹挾于各種各樣虛誑的民族主義熱情之中隱藏起來。這種悖謬的原因正在于，政治并不單純是物質(zhì)的聚合，而更是一種精神力量的表達，精神的缺失必將帶來政治的迷茫。要破解這一難題，關(guān)鍵在于找到我們的精神支點，中華民族也才可以實現(xiàn)真正意義上的復(fù)興。
我們在非洲的努力，可以幫助它獲得更好的發(fā)展條件，并幫其逐步消解內(nèi)在的二元性，從而實現(xiàn)內(nèi)部治理的改善。如是，則將中國的發(fā)展外化為非洲等不發(fā)達國家的發(fā)展，我們龐大的物質(zhì)力量便會被導(dǎo)入一個具有普遍性的世界秩序的軌道，找到其恰切的出口與用途，從而也給予其他國家以安全感。這樣，中國的崛起通過一個政治經(jīng)濟學(xué)的過程展開，但它最終必定會綻放為一種深層的政治哲學(xué)，確立起中華復(fù)興的精神支點，使我們獲得精神上的飽滿與政治上終極的自信。
這一過程將會表達出中國崛起的世界歷史意義，那就是，中國的發(fā)展便意味著世界的發(fā)展，世界的問題反過來被內(nèi)化為中國的問題。（本文的諸多思路深受于向東先生的啟發(fā)，在此表示感謝。）
（作者單位：外交學(xué)院外交學(xué)系）
