高舉發(fā)展的旗幟，

推動發(fā)展理論的創(chuàng)新

《文化縱橫》2022年8月號（第4期）新刊手記

▍高舉國際發(fā)展的道義旗幟

烏克蘭危機，極大地改變了地緣政治的國際格局，也極大地改變了中國所面對的外部政治環(huán)境。在烏克蘭危機面前，美國的策略，就是高舉“民主VS威權(quán)”的政治正確旗號，裹挾西方國家，結(jié)成北約為核心的聯(lián)盟，向俄羅斯、進(jìn)而向中國施壓。

中國當(dāng)前的國際政治斗爭，不僅需要形成新的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，而且需要新的占據(jù)道義制高點的旗幟，這面旗幟，就是發(fā)展。以發(fā)展為目標(biāo)，以發(fā)展為號召，對于廣大的亞非拉發(fā)展中國家具有巨大的感召力。

今年6月24日，在金磚五國首腦會議期間，習(xí)近平主席主持了“全球發(fā)展高層對話會”，對話會吸引了全世界最具代表性的發(fā)展中國家的政府首腦，在世界上產(chǎn)生了巨大的影響。它告訴世界，在烏克蘭危機成為美國和北約進(jìn)行戰(zhàn)爭動員的由頭，并進(jìn)而通過制裁導(dǎo)致全球糧食、石油緊張之際，中國等廣大發(fā)展中國家卻聚精會神謀發(fā)展，以發(fā)展為主題，以發(fā)展為追求，從而形成了與美國、北約集團完全不同的政治風(fēng)景。

▍發(fā)展需要創(chuàng)新理論支撐

發(fā)展的旗幟是具備道義力量的旗幟，發(fā)展的推動則需要理論的支撐和指引。自“二戰(zhàn)”結(jié)束以來，廣大發(fā)展中國家在擺脫殖民主義、爭取民族國家獨立之后，始終面臨著艱巨的發(fā)展任務(wù)。戰(zhàn)后70年的發(fā)展歷程及占主流的發(fā)展模式和發(fā)展理論，基本都失敗了，其中的經(jīng)驗教訓(xùn)必須加以認(rèn)真地反省總結(jié)。

回顧歷史，戰(zhàn)后國際發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段是上世紀(jì)50~70年代，在美蘇冷戰(zhàn)對峙格局下，發(fā)展中國家分別選擇了美國推動的現(xiàn)代化增長模式及蘇聯(lián)推動的社會主義計劃經(jīng)濟模式，兩種模式最后都不成功，美國模式在復(fù)制西方發(fā)展經(jīng)驗的時候忽視了第三世界的國情與文化，強制的現(xiàn)代化輸入引發(fā)大量水土不服；而蘇式社會主義則超越發(fā)展階段，強行移植計劃經(jīng)濟和公有制，至80年代，伴隨蘇聯(lián)的解體，這一模式也歸于失敗。第二階段是從上世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，新自由主義思潮席卷全球，在世界銀行、國際貨幣基金組織及各西方國家發(fā)展援助機構(gòu)的引導(dǎo)下，發(fā)展中國家或主動或被迫地放棄國家與政府的主導(dǎo)作用，推動完全的私有化與市場化，期待以競爭性的市場經(jīng)濟，塑造發(fā)展中國家的發(fā)展格局。20多年的實踐結(jié)果證明，新自由主義的模式更加失敗，并由此引發(fā)了非洲等地區(qū)戰(zhàn)亂不斷、民不聊生的后果。第三階段是21世紀(jì)之后，由于東亞經(jīng)濟的成功，尤其是中國的崛起，導(dǎo)致國際發(fā)展領(lǐng)域遭受極大沖擊，中國道路與中國模式，雖然尚未定型，但其國際影響力卻日漸上升。

對戰(zhàn)后70年影響最大的新自由主義理論及后果，由于其至今仍然在聯(lián)合國機構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)并對中國的理論界及發(fā)展界浸潤甚深，因此有必要認(rèn)真反省檢討。

在經(jīng)濟上，新自由主義主張解除任何對市場經(jīng)濟的束縛和限制，政府只作為守夜人，放任市場力量通過競爭達(dá)成自動的均衡，公有制則必然是低效率的代名詞，只有徹底的私有化，才能效率最大化；在政治上，新自由主義強烈主張移植三權(quán)分立的西式民主制度，認(rèn)為沒有政治的民主，就不可能有經(jīng)濟的發(fā)展，政治轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的前提；在社會發(fā)展上，則大力推動公民社會，在部落和宗族為基本結(jié)構(gòu)的社會里，不顧實際地倡導(dǎo)與國家和市場相對立的民間社會，其結(jié)果是社會陷入分裂；在文化上，新自由主義推崇個人權(quán)利為本位的價值觀，推崇權(quán)利意識，包括政治權(quán)利、婦女權(quán)利等，認(rèn)為只有推動各種權(quán)利意識的覺醒，才能達(dá)成經(jīng)濟的發(fā)展。

2008年全球金融危機之后，新自由主義國際秩序陷入紊亂，其各種學(xué)說不斷破產(chǎn)，其理論對發(fā)展中國家的吸引力也大幅衰減。而新自由主義的負(fù)面影響至今仍惡果累累，近至斯里蘭卡的破產(chǎn)、遠(yuǎn)至非洲盧旺達(dá)的戰(zhàn)亂，深究原因，莫不與新自由主義的理論指導(dǎo)存在極大關(guān)聯(lián)。

新自由主義理論的根本弊端，在于其以個人權(quán)利為本位的政治文化，通過競爭性選舉民主制度，以及放任的經(jīng)濟與金融自由，拆散了發(fā)展中國家的社會經(jīng)濟架構(gòu)，使其喪失了發(fā)展所需要的國家能力，喪失了基本的社會穩(wěn)定，并進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟失敗和政治混亂。當(dāng)前，正是廣大發(fā)展中國家尋找新的道路的關(guān)鍵時刻，如何發(fā)展？怎樣發(fā)展？發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么？這些籠罩在世界人民頭上的問題和疑云，亟需理論上的回答。

▍總結(jié)中國的發(fā)展道路，創(chuàng)新中國的發(fā)展理論

2010年之后，中國經(jīng)濟位列世界第二，且增勢持續(xù)不減，中國崛起成為當(dāng)代國際政治經(jīng)濟的重大事件。中國道路，為那些想要發(fā)展、又想堅持獨立自主發(fā)展的國家提供了新的選擇。因此，總結(jié)中國道路、創(chuàng)新中國發(fā)展理論，是烏克蘭危機大變局下，中國應(yīng)對美國挑戰(zhàn)、建構(gòu)新型國際秩序的極其重要的工作。

中國道路細(xì)說起來十分復(fù)雜，但從發(fā)展的基本要義上看則主要不是經(jīng)濟的，而是政治的，沒有政治的發(fā)展，則不可能有中國經(jīng)濟與社會的發(fā)展。

首先，發(fā)展必須有強大的組織資源，有有效的組織形式和組織力量。西式的政黨輪替對廣大第三世界而言恰恰是瓦解這些國家社會組織力量的制度形式。在中國，社會的核心領(lǐng)導(dǎo)力量是中國共產(chǎn)黨，黨領(lǐng)導(dǎo)國家及社會各方形成了強大的組織力量，這是中國模式之所以成功的關(guān)鍵。其次，發(fā)展必須兼顧效率與公平，有效率的發(fā)展，可能導(dǎo)致貧富分化，而單純考慮公平，則可能導(dǎo)致大鍋飯。中國的社會主義市場經(jīng)濟體制，正是既能保證社會經(jīng)濟充滿活力、又能兼顧公平的體制機制，這一體制機制，不斷地在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階級之間進(jìn)行動態(tài)協(xié)調(diào)，在市場經(jīng)濟與社會主義之間達(dá)成平衡。第三，始終堅持發(fā)展是第一要義，在發(fā)展與分配的關(guān)系上，堅持發(fā)展的第一性。只有發(fā)展，才可能不斷做大蛋糕，才可能為分配蛋糕提供基礎(chǔ)。第四，發(fā)展、改革與穩(wěn)定的辯證法。改革是觸動利益的政治行動，改的不好就可能動亂，而穩(wěn)定的喪失則無法繼續(xù)改革與發(fā)展。與此同時，發(fā)展帶來新的增量空間，為改革提供新的資源，也為穩(wěn)定提供新的基礎(chǔ)。因此，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的關(guān)鍵政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。第五，在市場與政府作用間保持平衡，既發(fā)揮市場經(jīng)濟的活力、推動經(jīng)濟效率最大化，又發(fā)揮政府作用，在發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)、規(guī)則秩序維護(hù)等方面形成強有力的政府安排。

圍繞新發(fā)展道路與新發(fā)展理論，中國模式正不斷提供創(chuàng)新性實踐和經(jīng)驗，“一帶一路”的拓展也在不斷提供新的素材和新的案例。為此，中國的理論學(xué)術(shù)界，中國的大學(xué)及研究機構(gòu)，需要跟上快速變化的形勢，在學(xué)科建設(shè)、知識體系上不斷更新，將中國的發(fā)展實踐上升到發(fā)展理論的層面，并使之能夠不斷地適應(yīng)現(xiàn)實、解釋現(xiàn)實、指導(dǎo)現(xiàn)實。

—?2022年8月新刊目錄??—

▍編輯手記

高舉發(fā)展的旗幟，推動發(fā)展理論的創(chuàng)新

《文化縱橫》編輯部

▍域外

透過安倍遇刺，看到水面下真實的日本

孫歌

▍封面選題?非洲：從覺醒走向發(fā)展

如今，距離“二戰(zhàn)”后興起的非洲獨立運動已逾半個世紀(jì)，這片已經(jīng)覺醒的大陸在發(fā)展上仍面臨著艱巨挑戰(zhàn)。如何激活非洲的現(xiàn)代化與工業(yè)化，將是21世紀(jì)的非洲與世界共同面臨的重大課題。而中國之所以要特別關(guān)注非洲的發(fā)展，既與我們作為一個發(fā)展中大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)有關(guān)，也與中國自身的可持續(xù)發(fā)展及和平崛起有關(guān)。

想象的兄弟，還是現(xiàn)實的伙伴？——中非關(guān)系的歷史敘事

李小云、張傳紅

激活非洲工業(yè)化：“一帶一路”能帶來什么

唐曉陽

瞄準(zhǔn)中國：大國競爭時代的美國對非戰(zhàn)略

張宏明

被忽視的自強大陸——多重危機中的非洲能動性

劉海方

▍重新認(rèn)識西方

???

推翻羅伊案之后：美國內(nèi)戰(zhàn)2.0？

劉晗

以推翻羅伊案為核心標(biāo)志，美國已不僅處于嚴(yán)重的政治分裂之中，甚至不僅進(jìn)入了意識形態(tài)內(nèi)戰(zhàn)的白熱化狀態(tài)，而且極可能進(jìn)入一次新內(nèi)戰(zhàn)的前夕，盡管此次內(nèi)戰(zhàn)在很多方面不同于人們印象中的傳統(tǒng)內(nèi)戰(zhàn)。

敗也“全民黨”，成也“全民黨”——德國社會民主黨的歷史經(jīng)驗

馬嘉鴻

▍社會結(jié)構(gòu)變遷

當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)的政治“病理學(xué)”研究

房寧

我們將當(dāng)下中國主要社會群體劃分為三老三新六大社會群體。“三老”為黨政干部、國有企事業(yè)單位職工和在鄉(xiāng)農(nóng)民；“三新”是改革開放后出現(xiàn)的新興社會群體——民營企業(yè)主、城市白領(lǐng)和農(nóng)民工。職業(yè)與經(jīng)濟地位、體制身份、社會保障程度是區(qū)分“新”與“老”社會群體的主要標(biāo)識。

有進(jìn)有退：中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民工

夏柱智

從勃發(fā)到徘徊：中國民營企業(yè)主四十年

郭靜、陳宇慧

陷入焦慮，走向分化：當(dāng)代中國城市白領(lǐng)

廉思、袁晶

▍觀察·社會?

職業(yè)教育的政治經(jīng)濟學(xué)故事

周憶粟

職業(yè)教育是一種“技能形成的制度”，與產(chǎn)業(yè)關(guān)系、勞動力市場甚至廣義上的社會政策聯(lián)系在一起，直接影響著勞動生產(chǎn)率、就業(yè)率、就業(yè)性別平等、收入分配等指標(biāo)。

去工業(yè)化條件下的職業(yè)教育——中西部中職的辦學(xué)邏輯與未來出路

尹秋玲

薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)和去工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致中西部地區(qū)中職的產(chǎn)教融合基礎(chǔ)弱，加上教育資源稟賦差，中西部中職的技術(shù)技能教育功能無法充分實現(xiàn)，難以滿足“一技之長”的家庭教育需求，也培養(yǎng)不出符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求的產(chǎn)業(yè)工人，適應(yīng)不了當(dāng)下工業(yè)4.0時代對藍(lán)領(lǐng)工人的技術(shù)要求。

▍政策

數(shù)據(jù)坐穩(wěn)第五大生產(chǎn)要素了嗎？——警惕數(shù)字經(jīng)濟的“波蘭尼時刻”

徐偲骕

在數(shù)據(jù)的問題上，我們既看到國家的深度干預(yù)，確保數(shù)字經(jīng)濟的市場秩序總體穩(wěn)定、公正；也看到國家在建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的數(shù)據(jù)市場體系等方面的積極作用。其功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“守夜人”，也不僅僅是彌補“市場失靈”，而是一雙“看得見的大手”。

超越審查與監(jiān)管——互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的國家角色

黃冬婭、梁淵櫟

▍在民間

鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)與資本下鄉(xiāng)：雙重邏輯下的鄉(xiāng)村遺產(chǎn)實踐

李耕

本文為《文化縱橫》2022年8月號（第4期）新刊手記 ，歡迎個人分享，媒體轉(zhuǎn)載請聯(lián)系本公眾號。